粮食安全是国家安全的重要基石，而种业安全则是保障粮食安全的根本前提。“国以农为本，农以种为先”，种子作为农业的“芯片”，其自主可控是端牢中国饭碗、实现农业高质量发展的核心支撑。河北省作为我国重要的农业大省和粮食主产区，其种业的健康发展对保障国家粮食安全、推动区域农业现代化具有举足轻重的战略意义。种业企业作为现代种业发展的核心市场主体，其创新活力、竞争实力与可持续发展能力，直接关系到种源自主可控目标的实现和农业现代化进程的推进。当前，河北省种业企业在取得一定发展成效的同时，也面临着育种创新能力不足、产业结构有待优化、资金压力显著等多重挑战。为更好地把握“十五五”时期的发展机遇，应对挑战，亟需深入研究河北省种业企业现状，剖析问题，并提出具有前瞻性和可操作性的发展对策。本研究旨在分析河北省种业企业发展现状与面临的关键问题，并据此为“十五五”期间提升河北种业核心竞争力、强化企业主体地位、筑牢粮食安全根基提供发展建议。
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河北省种业企业发展现状
1.1 种业企业发展趋势良好
1.1.1 企业数量稳步增加
“十四五”期间，河北省种业取得长足发展，企业数量逐年稳步增加（表1）。截至2024年底，河北省持有效经营许可证的种业企业696家，比“十三五”攻坚之年（2019年的403家）增加293家，增幅72.7%。其中，部级发证种业企业26家、省级发证种业企业145家、市级发证种业企业79家、县级发证种业企业446家。全省种业企业注册资本在1亿元以上的有11家，0.3亿~1.0亿元的有124家，500万~3000万元的有216家，500万元以下的有345家，中小型企业较多，大型企业偏少（图1）。
1.1.2 发展规模不断壮大
截至2024年底，河北省种业企业总资产200.48亿元，比“十三五”攻坚之年（2019年的101.06亿元）增加99.42亿元，增幅98.4%。职工总数10301人，比“十三五”攻坚之年（2019年的6525人）增加3776人，增幅57.9%。其中，本科及以上学历2748人（硕士及以上学历289人），占比26.7%；科研人员2012人，占比19.5%。“十四五”期间种业从业人员学历和专业化、技术化水平正在快速提升，体现出企业对人才和创新发展的重视。
1.2 市场主体经营业绩提升
1.2.1 企业销售情况
“十四五”期间，全省种子企业销售收入保持逐年递增趋势（表1），2024年河北省种业企业销售收入71.97亿元，比“十三五”攻坚之年（2019年的39.02亿元）增加32.95亿元，增幅84.4%。全省种子销售收入超过2亿元的企业有6家，1亿~2亿元的企业有9家。
1.2.2 企业利润情况
2024年全省种业企业实现利润总额10.52亿元，比“十三五”攻坚之年（2019年的4.61亿元）增加5.91亿元，增幅128.2%（表1）。企业利润总额呈稳步增长趋势，盈利情况良好，2024年盈利企业516家，亏损企业155家；另有25家企业不盈不亏。总体来看，绝大多数种业企业近年来经营情况良好，成本控制有效，具有较好的盈利能力，呈现出健康发展的局面。
1.3 科研投入逐步增加
2024年全省种业企业科研投入4.82亿元，与“十三五”攻坚之年（2019年的1.48亿元）相比增加3.34亿元，增幅225.7%（表1），体现出种业企业对研发的大力投入。其中企业自主投入4.47亿元，财政项目投入3323.15万元。企业自主投入远超财政项目投入，表现出企业对育种创新的高度重视。
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河北省种业企业发展面临的挑战
虽然河北省种业企业在“十四五”期间取得了显著成效，但是对标国内农业发达地区，河北省的种业企业发展仍存在一定的差距。
2.1 育种创新能力不足
高效利用种质资源和以现代技术为依托的育种方式是提高育种创新能力的有效途径，虽然河北省种业企业在育种方面取得了一些成效，但种业企业规模普遍较小，研发能力不足，对种质资源的收集、鉴定、利用欠充分，种质资源的信息化、数字化和智能化水平也有待进一步提高。育种方法通常以杂交选育的传统方法为主，缺乏“生物技术+信息化”为特征的高新技术作为支撑，河北省具有基因编辑能力的企业寥寥无几。此外，研发投入占比较低。2024年河北省种业企业研发费用4.22亿元，在营业总成本中的占比只有3.79%，虽然比“十三五”同期有所增长，但是与国际水平相比仍存在较大差距。
2.2 产业结构不够完善
种业产业集中度偏低的问题较为突出。就河北省而言，省内种业企业数量达696家，在全国各省份中排名前十。然而，河北省前五大种业企业的市场占有率总和仅约25%，这种碎片化的市场格局，使得企业难以形成规模效应，不仅造成了资源的重复投入与浪费，还导致整体收益成效难以达到理想水平。产学研融合不深入，技术研发与应用脱节。当前，河北省种业企业与高等院校、科研单位的合作不够紧密且频次较低，使得大量科研成果难以有效转化为实际生产力，科研成果转化率处于较低水平。更为严峻的是，部分科研成果在研发之初就偏离了市场需求，仅是为了完成项目指标而开展，缺乏市场应用前景和推广价值。这种科研与市场需求的错位，导致产学研“两张皮”的现象仍未得到根本性扭转。市场导向机制在种业行业存在明显缺失，尚未构建起以市场需求为核心驱动的高效发展模式。当前，种业企业普遍遵循“研发什么卖什么”的路径，而非依据市场需求精准开展研发工作，即“需要什么研发什么”。这种以研发成果主导市场的运作模式，严重抑制了企业的突破性创新能力，导致资源无法精准投向市场真正需求的领域，进而造成资源配置效率低下。
2.3 企业资金压力难以有效缓解
资金是企业发展的基础性保障要素，对于育种周期漫长、风险较高的种业企业而言，其重要性不言而喻。相关调查研究表明，联合体区域试验费用高昂是制约企业自主创新的关键因素之一。一个新品种从培育到上市需要经过区域试验、生产试验、审定、市场检验等多个过程，时间跨度长达数年。在此期间，企业不仅要承担高昂的经济成本，还需投入大量的时间成本。而且，新品种上市后还面临着较高的市场风险，一旦无法达到市场预期，很可能在短时间内就被市场淘汰，难以实现产业化发展，导致企业前期投入的巨额成本付之东流。此外，资金支持政策的不完善进一步加剧了企业的资金压力。河北省种业专项基金覆盖范围有限、申报要求严格，多数小微企业因难以满足申报条件而无法获得资金支持；而银行贷款手续繁琐，审批周期长，还款时间安排紧张，对于用款周期较长的种业企业来说，难以通过银行贷款满足其资金需求。
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河北省种业企业“十五五”发展建议
3.1 加大政策支持力度，优化企业发展环境
一是加强市场监管，筑牢种业行业安全防线。强化全链条监管，推行种子质量追溯制度，利用区块链等技术实现育种、加工、销售全程可追溯，减少“假种子”“劣种子”流入市场的可能性；严格市场准入管理，淘汰不符合标准的小型作坊式企业，提升种业行业整体规范性，避免“劣币驱逐良币”现象发生，杜绝恶性竞争行为，逐步形成良性循环，为种业企业创造良好的市场发展环境。二是优化资金使用程序，缓解企业资金压力。建立健全金融政策体制机制，简化银行贷款手续，缩短审批周期，提供低息贷款途径，满足种业企业的资金需求；通过提供税收优惠政策，减轻企业税负；加大财政补贴力度，比如种子研发补贴、生产补贴等，降低企业运行成本，提高企业盈利能力。三是加强品牌建设，赋能企业发展。组织品牌管理、市场营销等方面的培训学习，提升品牌建设能力。整合省内优势品牌资源，塑造“冀种”区域公共品牌，通过博览会、电商平台等渠道扩大影响力，建立品牌认证体系，对优质产品给予标识授权，提升消费者信任度。
3.2 充分利用种质资源，提升育种创新能力
种质资源是选育优良品种的基础。中国工程院院士、第三次全国农作物种质资源普查专家组组长刘旭表示，没有种质资源做基础，再先进的育种技术和保障条件，也不可能凭空育出新的优良品种。种质资源的保护利用是种业振兴行动的重要内容，党中央国务院高度重视，于“十四五”期间完成了第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，为“十五五”的种业发展、育种创新奠定了基础。河北省通过历次种质资源的普查、收集，挽救了一大批珍贵、濒危、稀有农作物种质资源，使这些资源得到集中保护，为提升河北省种业自主创新能力、打好种业翻身仗、加快种业振兴提供了重要支撑。此外，河北省种业企业还通过建设种质资源扩繁基地，对珍稀、濒危的古老种质资源进行抢救性繁殖、保护，为种质资源的保护利用发挥了重要作用。
今后，一是继续加大种质资源保护利用体系建设。河北省要建立现代化的农作物种质资源库，常态化收集优异种质资源，保存天然基因，保护珍稀、濒危地方品种，防止资源流失。建立省级种质资源圃与备份库，综合运用低温保存、基因测序等前沿科学技术手段，对种质资源进行科学保护与精准管理，切实保障种质资源长期处于安全可用状态。二是要高效利用种质资源。实施种质资源改良计划，通过政策支持、宣传引导等途径鼓励种业企业进行基础材料的改良创制，提升育种创新能力；建立资源共享平台，推动种质资源的共享利用；开展资源登记工作，鼓励种业企业、科研院校、社会组织登记已保存的资源信息，方便查找使用，避免重复研究与资源浪费。
3.3 加强人才队伍建设，提高种业核心技术
高端种业人才的培养与引进、现代化的种业核心技术是推进种业企业转型升级、种业产业高质量发展的关键因素。一是要积极响应政府号召，出台人才引进政策，吸纳种业技术性人才，通过“引才+留才+用才”的模式，加大对技术人才的长周期扶持力度，做到以事业留人、以待遇留人、以感情留人，实现“引得来，留得住，用的好”。二是完善内部培训机制，搭建系统的培训体系，设置涵盖育种技术、种子生产加工及市场营销等核心业务板块的专业技能培训课程，组织专家对种业企业相关技术人员进行培训学习，结合案例分析，促进理论到实践的转化，提升职工的岗位技能和企业的核心竞争力。三是加强交流合作，搭建企业、高校、科研机构的交流平台，支持企业员工参加种业技术相关交流活动，及时学习当前育种的新技术、新方法、新思路，借鉴成功的育种经验，拓宽种业人才视野。科研院校也要利用自身优势，对种业企业提供最新的技术支持和帮助。四是注重种业企业的文化建设，企业可定期组织团建活动，加强不同部门员工间的情感交流，增强彼此信任度，培养不同团队间的沟通能力、合作能力，促进种子研发、市场推广等日常工作任务的高效高质量完成。
3.4 培育壮大龙头企业，优化建设产业集群
《农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》中指出，龙头企业是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。河北省也应该积极响应党中央要求，培育壮大龙头企业，优化建设产业集群。一是组织开展种业企业摸底调查。按照“强优势、补短板、破难题”的企业阵型，从全省范围筛选出一批重点企业予以支持，着力打造一批育繁推一体化优势龙头企业，逐步形成由领军企业、特色企业、专业化平台企业协同发展的种业阵型企业集群。二是多方面提升企业实力。对于遴选出的重点企业和农作物品种要进行全方位支持，鼓励应用数字技术，整合产业链信息资源，提高信息化、智能化水平；支持参与关键核心技术攻关，争取国家科研项目，强化重点种源核心技术和育种技术研发能力，培育新品种、新品系。三是树立龙头企业模范，加强典型宣传。从龙头企业创新发展、绿色发展、培育人才、带动农民就业等方面考量，充分挖掘可复制的成功案例，拍摄系列记录片，开展技术共享、信息共享、渠道共享等，带动其他中小种业企业共同发展。同时发挥种业行业协会作用，加强龙头企业宣传推介，形成正向激励。
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结语
“中国碗装中国粮，中国粮用中国种”，种子作为农业的“芯片”，是粮食安全的根基所在。端牢中国人自己的饭碗，种子是关键支撑。推动种业企业健康发展，使其成为种业创新和发展的核心主体，是实现种业振兴的重要着力点。“十四五”期间，河北省种业企业取得了一定的发展成效，在攻坚之年，与“十三五”同期相比，多项数据达到甚至超过翻一番的水平。在未来的“十五五”时期，河北省应紧紧把握新一轮种业科技革命的机遇，聚集优良品种培育，着力提升单位面积产量，大力发展特色农业。充分发挥自身种质资源优势和本地特色，积极融入国家种业发展大局，为推动我国种业振兴贡献河北力量。（参考文献略）
☞本文来自《河北省种业企业“十五五”发展建议》
☞作者：辛迪,陈琦,吕丽媛,郑琪
☞单位：河北省种子总站
☞刊于《中国种业》2025年第10期25-28页 转载请注明
