流动难在哪？

长期存在的体制障碍

    从整体上看，科技资源的流动难，科研人才的流动更难。记者日前在安徽河南江西三省调研采访时了解到，流动难的原因主要包括以下几个方面：

    企业原创能力弱，承载能力不够。多数种子企业总体上实力不够，规模不大，是靠买品种求生存，尚未做好完全接纳科研机构商业化育种领域的所有资源，在获得育种优势资源和国家投资、稳定人才队伍等方面处于劣势。以安徽一家种业公司为例，原创品种和高级育种专业人才就很少；从品种应用情况来看，小麦是山东品种，玉米是湖南、河南品种；企业吸引力不够，引进不了人才，去年想引进一个科研院所的高级人才，参照公司副总待遇（40万年薪、成果奖励另外），人家都不愿意来。

    体制机制不顺，科研人才顾虑太多。一是从体制上看，科研人员事业身份和退休待遇保留问题、知识产权使用问题等因素严重制约了科研人才向种子企业流动。江西农大教授范淑英认为，很多农业院校的科技人才不愿意到企业去，是因为与他的期望值不对称，以自己为例，每年380个课时的工作量必须完成，这是绩效考核的基本标准，你到企业去搞科研，你就不过关，另外在企业所从事的应用技术研究，是过不了毕业论文答辩的，学校学术委员会不认可。二是在具体的合作中，科研人才顾虑重重，对固有的市场风险过于恐惧，对企业长远发展信心不足。安徽省农业大学副校长马传喜说，现在和一家上市公司合作，我们是想长远合作，在小麦方面投资，但总担心企业别出什么问题，有一次开会的时候，这家公司的老总说资金链有点紧张，“吓得一宿没睡好觉”。

    相互信任不够，契合度不高。一方面互不信任：企业发展急迫，合作不紧密，又怕人才将其资源带走，一心只想科研人才和资源为其所有，而不是为其所用；科研人才对企业信任度不够，许多科技人员担心企业不遵守协议，不按约定支付销售提成。另一方面，互不契合：有着较强实力、种质资源、人才资源丰富的省级农科院，对中小企业根本看不上；另外，一些实力相对较强的企业，也看不上那些资源较为匮乏的地市级农科院。

    扶持力度不够，管理有缺位。一是扶持企业发展的相关政策没有落实到位。河南金博士种业闫永生说，作为国家级的育繁推一体化企业，不仅没有享受到地方政府的免税政策，而且推动科研人才向种业流动的工作，政府也几乎没做。二是对科研单位公益性基础性研究的支持力度不大。不少地方的科研人员认为，8号文件实施两年来，自身的地位有边缘化的态势，资金项目80%投向企业，企业支持加大了，科研单位支持没有了，基础性公益性还不够重视，科研育种缺乏强有力的支撑。安徽省水稻所所长李泽福反映，育种，经验、材料、技术是科研单位多年积累的财富，资源到企业了，科研单位怎么办？

    资源共享平台，科企难共享。在调研中了解到，企业与科研院校资源共享平台仍存在私下交易现象，竞争不公平，利益难共享。企业出钱，科研单位研发，有了成果应该共享，具体分享比例可按合同约定。但企业希望独家享有知识产权，科研单位和人员也希望享有部分知识产权，因为要报奖、报职称。这就造成在签订合作协议时相互扯皮，同时，科研人员对品种交易所产生的奖励不满足，也就造成企业私下和部分科研人员搞“地下交易”。