甘州在线讯（记者　戴珊）9月18日，我区召开国家级玉米种子基地（甘州）建设管理暨种子生产经营秩序专项整治工作会议。会议传达了张掖国家级玉米种子基地建设管理暨全市种子生产经营秩序专项整治工作会议精神和区政府《关于进一步加强玉米种子生产经营管理的通告》、《国家级玉米种子基地（甘州）生产经营秩序专项整治行动实施方案》，印发学习了区委副书记、区长张玉林的讲话，通报了全区2012年种子生产及安全生产工作情况，并对国家级玉米种子基地建设管理及种子生产经营秩序专项整治工作进行了安排部署。区委副书记徐万福主持会议并讲话。


　　区政府副区长袁斌才指出，要通过强化基础设施、提升创新能力、完善监管体系、延伸产业链条等综合措施，全面提升基地综合生产能力，力争到2020年，全区建成国家级“四化”种子生产基地60万亩，年产优质玉米种子3亿公斤，种业产值达到30亿元以上。要加强综合执法，督促企业和农民依法履行合同，严厉打击不正当竞争行为和扰乱种子生产秩序的行为，净化种子生产经营市场环境。要加强基地管理，完善运行机制，加强行业监管，规范企业行为，发挥基层职能，注重源头治理，实行“两证”准运，严把调出关口，鼓励举报监督，严格案件查处，广泛宣传教育，增强法律意识，加强督促检查，确保措施落实。各制种乡镇、企业和区属有关部门要明确责任，通力合作，采取有效措施，扎实做好种子生产和收购环节的各项工作，确保种子安全生产和收购兑付工作顺利进行。

　　区委副书记、区长张玉林讲话指出，近年来，我区抢抓国家现代农业示范区建设机遇，以打造优质制种基地为目标，优化种子产业内部结构，健全种子市场监管机制，规范种子生产经营秩序，制种产业呈现出健康持续发展的良好态势。但还存在制种基地基础设施条件薄弱、种子执法力量薄弱、市场监管难度较大等一些问题，在一定程度上制约了我区制种产业的健康持续发展。下一步，要切实加强基地管理，严把基地落实关、企业准入关、合同签订关、自律保证金缴纳关、办证换证关和种子质量关，切实提高行业监管水平，稳步提升种子质量和基地建设管理水平。在种子联合执法和生产经营秩序整治上，要完善联合执法长效机制，完善区农作物种子质量监督检测综合站建设，加强队伍建设和联合执法，提高种子执法水平，严厉打击抢购套购行为，加强种子收购兑付管理，确保种子收购兑付工作有序进行。
区委副书记徐万福指出，从前几天调研及会议通报的情况看，全区种子生产经营秩序明显好转，制种企业综合实力显著提升，合同签订逐步规范，群众的市场风险和诚信履约意识有所增强，种子管理及执法水平不断提高，种子产业呈现出良好的发展态势。但还存在一些亟需解决的问题，必须高度重视，认真加以解决：一些实力不济、信誉差的企业进入市场，有的制种企业至今拖欠制种款；二是至今仍有部分村没有签订合同，存在隐患；三是有的制种企业无证经营、挂靠生产、抢撬基地、哄抬价格、扰乱市场秩序的行为依然存在，个别企业还比较严重；四是一些乡镇、村职能缺失；五是群众的诚信履约意识还有待提高；六是联合执法的力度还不够大，措施还不够强硬，因违法成本低，使有些违法违规现象屡禁不止，严重扰乱了正常的经营秩序。同时，据农业部资料显示，全国杂交玉米种子市场将延续去年供大于求的格局，产销形势十分严峻。

　　
　　徐万福强调，各乡镇、各部门及区属制种企业要高度重视存在的问题，层层传达学习此次会议精神，认真贯彻落实好张区长、袁区长的讲话精神，采取得力措施，不折不扣地把会议提出的要求落到实处。一是要强化领导，靠实责任。四大班子分管领导带头深入乡镇、企业、农户及时检查督促；乡镇一把手要负总责、亲自抓，亲赴一线调查摸底，亲临企业协调洽谈，亲自安排部署，亲自督促落实，对存在的问题逐一摸排、逐一化解，切实解决好“管不住”和“管不好”的问题。要围绕种子收购全过程，紧扣各个环节，科学合理安排，周密部署，精心操作，确保万无一失。坚持每周一通报制度，认真做好上情下达和下情上传工作，确保收购工作顺利有序进行。二是要协同作战，强化监管。区农牧局和种子管理局要充分发挥职能作用，靠前指挥，主动作为，针对存在的突出问题，拿出切实可行的办法。对区级层面能解决的问题，要最大限度地用足用活各种政策措施，及时解决；对区级层面解决不了的，要及时汇报，由区上协调解决。当前，重点是要继续抓好合同签订，做好排除价格矛盾、筹措收购资金、运输烘干设备配置及安全生产等工作。联合执法大队、中队和各成员单位要步调一致、团结一心，共同出主意想办法，合力攻坚，严格执法，全力打好联合执法战役，在依法依规、有理有据的前提下，采取行政、经济、法律等综合手段，对种子生产经营中的不法行为坚决予以打击，让不法商贩无立足之地，达到杀一儆百、谈虎色变的效果，形成“过街老鼠人人喊打”的震慑态势，下猛药，治痼疾，以最严格、最强硬的手段表明区委、区政府规范种子市场经营秩序的姿态和决心。三是要强化教育，诚信履约。各乡镇要正确引导教育村社干部和群众正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益，眼前利益和长远利益的关系。要充分依靠群众，加大对倒种套种、留种卖种、焐种烫种、以次充好行为的监督力度，引导群众自觉抵制和检举种子生产经营中的各种违规违法行为。要尊重群众的主体地位，保证群众在种子生产经营过程中的知情权、参与权、监督权，增强合同签订、制种服务费收取、种子收购等事项的透明度；要借鉴好的经验做法，推举群众代表监督种子收购，杜绝收购人情种、关系种。要加强宣传引导，通过召开会议、宣传政策、反面典型教育等方式，树立正确导向，提高群众的诚信履约意识；对个别部门、企业、村社、农户中存在的暗箱操作、抢撬基地、倒卖种子等行为要公开曝光，营造全社会齐抓共管的浓厚氛围。

　　区四套班子联系分管联系领导出席了会议。各乡镇乡镇长、分管农业工作的副乡镇长、张掖工业园区管委会副主任、各乡镇农办负责人，区属相关部门负责人，区内各制种企业主要负责人及区农牧局、区种子管理局全体干部职工参加了会议。