来源：大众网-经济导报

导报记者 刘勇 济南报道

　　新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》（下称《办法》）将于25日起正式实施。《办法》不但提高了种子企业的注册资本门槛，同时对种子企业固定资产也提出明确要求。

　　经济导报记者在采访中了解到，此举将促进种子企业兼并重组，小企业将面临淘汰，大企业则有望占领更多的市场。

　　准入门槛大幅提高

　　《办法》规定，经营杂交稻、杂交玉米种子企业的注册资本由500万元提高到了3000万元；进出口种子企业注册资本由1000万元提高到3000万元；农业部发证的“育繁推一体化”种子企业的注册资本则由3000万元提高到1亿元。同时，还要求这些种子企业有固定的育种人员、育种机构和工作经费，有稳定的生产基地、健全的售后服务体系以及通过审定的品种等。

　　此外，《办法》对企业的固定资产也提出了明确要求。种子企业必须具有包括仪器设备、检验室面积、仓库面积等在内的固定资产，其中，“育繁推一体化” 种子企业固定资产5000万元以上，经营杂交稻、杂交玉米种子企业固定资产1000万元以上，进出口种子企业固定资产1000万元以上。

　　在山东省种子协会专家蔡克亮看来，《办法》目的已经很明确，就是要通过大幅度提高种子市场的准入门槛，促进企业兼并重组，推动“育繁推一体化”企业做大做强，改变我国种子企业多、小、弱的市场格局。

　　据蔡克亮介绍，此前的准入门槛过低，导致我国种业市场假冒伪劣现象层出不穷。“按照现行的政策法规，注册资本100万元的种子公司可以代理销售种子品种，注册资本500万元的公司可以在省级范围内生产经营一个种子品种，这个门槛实在太低，为那些搞仿冒种子、套牌种子的企业创造了条件。”

　　蔡克亮认为，准入门槛过低、品种审定方面存在人为操作空间、过多低品质品种进入市场、知识产权保护不力、惩罚不够，是种业混乱的主要原因。

　　即将拉开整合大幕

　　8月28日，在济南市工业北路的“种子大世界”，不少经营者对即将实施的《办法》都表示不太知晓。

　　“门槛太高了，像这里的公司，很多都称不上真正意义上的种子公司，而更像是从事种子经营的代理商。”一家种子公司的负责人王斌告诉导报记者，“一般就是几个人，注册资本不过几十万元。”

　　“像我们这些小公司，要么寻求合纵连横，"拼凑"一个达到资质的公司再见机行事；要么被大企业"招安"，转为这些大企业的代理商；要么，只能退出这一行业。”王斌无奈地说。

　　据导报记者了解，目前我国种子市场容量约为500多亿元，是仅次于美国的第二大种业市场。持有经营许可证的种子企业达8700多家，其中注册资本3000万元以上的有200多家。与世界发达国家相比，我国种业的市场集中度明显不足，整体实力十分薄弱，企业普遍存在“多、小、弱”的特点。

　　去年年报显示，上市种业企业收入规模均值6.15亿元，最大刚刚超过10亿元。而美国孟山都的业务包括玉米、大豆、蔬菜种子等领域，业务遍布66个国家，去年总收入105亿美元，其中种子及相关产品收入达76亿美元。全球种业10强公司在世界种子贸易额中所占份额达35%，我国前10强种业企业同期只占全球种子市场销售额的0.8%。

　　“之前国内种业过于分散，这使得国内种业企业很难拼得过那些跨国公司。兼并重组有利于集中行业资源，增强企业的规模效应和科研实力，对销售市场的拓展也有益。”山东省种子有限公司相关人士在接受导报记者采访时说。

　　“目前山东有300多家种子企业。按照要求，注册资本达到3000万元的不到10家。”蔡克亮说，“已经有种子企业在考虑重组和兼并了。”

　　尽管9月25日《办法》就要实施，但还是给一些种子企业留出了一定的时间和空间。《办法》规定，本办法施行之日前已取得农作物种子生产许可证，且有效期在本办法施行之日至2012年4月1日届满的企业，其种子生产许可证的有效期自动延展至2012年4月1日；已取得农作物种子经营许可证，且有效期在本办法施行之日至2012年9月25日届满的企业，其种子经营许可证的有效期自动延展至2012年9月25日。

　　作者：刘勇来源经济导报)