来源: 南方农村报(广州)　 记者　李晓芬

    2月底,惠阳区平潭镇200多亩白菜的主人们陆续发现,大多白菜未结球直接抽薹了,没几天田间变成了一片花的海洋。

    3月23日,平潭镇红光村陈伟南等农户向南方农村记者称,白菜失收是种子问题造成的；而销售该品种的惠阳区平潭镇农业服务中心门市部负责人刘伟艳则认为,受气候反常与肥水管理不当造成的。双方争执不下,当地农业主管部门在接到投诉后,到田间调查拍照,但20多天过去,至今没有出具田间鉴定报告。

    症状:未结球先抽薹

    陈伟南最先发现白菜抽薹,他与合伙人李健中种有28亩,品种为当地多年种植的“良庆”(日本进口),售价15元/袋(13克)。大约在2月25日前后,陈伟南追完肥灌水时发现,新长出的叶子不正常,白菜有早抽薹的迹象。

    这时的平潭镇确地村欧进武接到种子经销商刘伟艳的电话,问“良庆”白菜有没有抽薹的现象。“我还说没什么事,5亩地只有十来棵抽薹。”欧进武告诉记者,哪知没几天,全部都抽薹了,而且全村种同一品种的140多亩白菜均出现类似的情况。确地村张进胜、严国悦说,他们各自种了13亩,有的结球后抽薹,大部分是未结球直接抽薹。

    另外,损失最大的是平潭镇新圩村刘雪锋,前后分三批共种有51亩,按种子、肥料、人工、地租等投入1200元粗略计算,仅成本亏损达6万多元。刘雪锋介绍,起初买的品种是先正达“强春”,后在刘伟艳的推荐下换为“良庆”,“说是绝对不会抽薹开花。”

    3月23日,记者走访上述几位农户的田间了解到,确如农户所述,抽薹白菜像是开花后的油菜。查看“良庆”包装袋可见,贴上去的中文标签有描述“冬性特别强”(即耐抽薹能力特别强),虽是进口种子,但并没有《种子法》要求进口种子必须标识的进口商名称、地址、联系方式、进口种子审批文号和种子进出口资格证书或对外贸易经营者备案登记表编号等内容。

    菜农:投诉被踢皮球

    陈伟南称,将白菜早抽薹的原因归结为种子问题是有判断依据的,一方面“良庆”是本地种植了十多年的老品种,往年到4月中旬都没有出现抽薹现象；另一方面自己去年农历10月第一批种了5亩“良庆”白菜,种子从惠阳区淡水镇购买,产量每亩高达1万多斤。

    张进胜、严国悦等人认为,村里不同农户种植“良庆”,全部出现早抽薹,“不是种子的原因是什么,难道人人技术都有问题。”

    2月27日,陈伟南第一时间将问题反映给刘伟艳,并打电话向惠州市农业局投诉,被告知找惠阳区农业局,而电话在区农业局几个办公室间转了个圈后,又告知找平潭镇农办。同时还向成立合作社的支持单位供销联社求助。

    刘伟艳在接到电话的第二天,便邀请种子供应商惠东县农业技术服务公司农资门市部黄耀文前来处理；3月1日,惠阳区农业局、平潭镇政府等相关负责人到陈伟南的田间调查拍照,但均没有讲清楚是什么原因引起,责任由谁承担。

    这让陈伟南觉得“被踢皮球,没有哪个部门能帮忙解决问题”。与其素不相识的张进胜、严国悦、刘雪锋等人,也各自想方设法投诉。3月23日,严国悦说,找过居委会,去过平潭镇农办,3月11日还和村里30多名农户一起到镇政府,“答复接下来一个礼拜处理,可至今没有人到田间调查。”

    刘雪锋更是走遍了所有能去的部门,惠州市工商局、惠阳区工商局、惠州市农业局等。他告诉记者,获得的信息只是“包装不规范,可以判定不是正规进口种子”。

    种子商:怪种子无证据

    让农户着急的是,为保留现场,耽误了下一季作物的种植。

    刘伟艳也希望事情能快速解决,给这些熟客一个交待。她向前来购买农药、化肥的多位农户咨询,有农户说天气反常,春节前气温过低,春节后气温高；也有农户认为,白菜育苗超过一个月,或者氮肥施用过多,或者激素施用都会导致早抽薹。

    在调查中,不同农户对白菜未结球便抽薹的原因,有不同的看法。平潭镇阳关村韦世明1月19日移栽种的1.2亩先正达的“亮春”品种,正常结球,直到近期才有陆续抽薹迹象,对销售影响不大。他说,陈伟南的白菜抽薹是因为用肥不足。另一位农户高希友则认为,受气候影响,不仅白菜抽薹早,连菜心、上海青等叶菜也出现早抽薹现象。

    “多种因素,怎么能说一定就是种子的问题呢。”刘伟艳说完拿出一袋“良庆”种子,记者发现比农户提供的包装袋上多了一份标有“进口种子审批文号”等内容的标识。刘解释,由于销量大,供货商没有来得及贴上。

    在陈伟南看来,如果不是种子有问题,为何3月20日刘伟艳在电话中提出赔偿6000元私了。“这是店里看到损失较大,愿意同情帮扶一下。”刘伟艳称,但陈要求赔偿11-12万元,种子供应商认为没有证据证明种子有问题,不可能赔偿这么多。

    目前,由于当地农业主管部门一直没有邀请权威专家出具田间鉴定报告,致白菜抽薹因素,众说纷纭。对此,惠阳区平潭镇农办主任黄景荣认为,如果农户与种子经销商私下协调未果,农户可以走法律途径,法院会按程序进行鉴定、损失评估。

    本报将对此事持续关注。

    记者观察　鉴定几多难

    种子问题与白菜抽薹之间存在怎样的相关性,由于牵涉的因素太多,各说其辞。这种案例,见怪不怪。

    田间鉴定是调解农作物种子纠纷的第一步,而往往要迈出这一步,对农户来说却困难重重。尤其是蔬菜生产,生长周期短,如果不能及时邀请到专家组鉴定,很快就错过了鉴定的最佳时期,再拖就没有了现场。

    从农民的角度,损失惨重,找不出农药、肥料或其他方面的责任,将责任归罪于种子,可以理解,但不能全信；而种子企业解决纠纷,总是推托于天气、管理原因,也有可能,但不是绝对。农民就是想知道,责任究竟在谁,希望有政府部门主动出面协调,咋就这么难呢?

    法律途径往往是农户迫不得已选择的诉求途径,因为程序多、耗时长、费用高。农业部2003年颁布实施的《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》中第三条明确规定,“现场鉴定由田间现场所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构组织实施。”

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    种子质量问题该如何确定?

    种子管理机构处理种子质量问题投诉或者司法机关审理种子质量问题纠纷,必须确定种子质量存在问题。确定种子质量存在问题的主要办法,一是是委托专家鉴定组进行田间现场鉴定；二是委托种子质量检测机构对种子质量进行检测。

    如何申请田间现场鉴定?

    种子质量纠纷处理机构根据需要可以申请现场鉴定；种子质量纠纷当事人可以共同申请现场鉴定,也可以单独申请现场鉴定。鉴定申请一般以书面形式提出,说明鉴定内容和理由,并提供相关材料。口头提出鉴定申请的,种子管理机构应当制作笔录,并请申请人签字确定。种子管理机构对申请人的申请进行审查,对符合条件的,及时组织鉴定。

    作者：李晓芬(本文来源：南方农村报 )