来源： 上海证券报   作者: 张牡霞

《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》即将出台

政策利好接踵而至2万亿水利投资盛宴开启

　　记者10日获悉，《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》即将出台，中央将出台财政、投资、金融等一系列政策支持水利改革发展。根据券商报告分析，“十二五”水利建设投资将达2.11 万亿元，比“十一五”期间增长184%。

　　水利部部长陈雷在上个月底闭幕的全国水利工作会议上透露，刚刚闭幕的中央农村工作会议重点研究部署加快水利改革发展问题，讨论了即将出台的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。

　　陈雷介绍，中央已经将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。

　　据悉，即将出台的新政策新举措，覆盖财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利投入，进一步完善水利基金政策，延长征收年限、拓宽来源渠道、增加收入规模，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年显著提高。

　　虽然陈雷并未透露未来水利投入增速目标，但日前有专家透露，中央“一号文件”提到要从土地出让金中提取10%用于农田水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。根据国土资源部日前公布的数据，2010年，全国土地出让金达到2.7万亿元之巨，仅此一项就将给水利建设提供2700亿元的资金。水利部数据还显示，“十一五”期间水利总投入是“十五”的1.93倍。

　　国信证券一份报告预计，未来十年，年均水利投资额将达到4000-5000亿元，较“十一五”期间年均1174亿元的规模增长240%，投资主要向十三个粮食主产区集中。 齐鲁证券报告也认为，“十二五”期间水利建设投资将达到2.11 万亿元，比“十一五”期间增长183.85%。直接受益的上市公司包括葛洲坝、粤水电和安徽水利三大龙头。

　　陈雷认为，“十二五”水利要取得新发展，必须建立水利投入稳定增长机制，充分发挥公共财政的主渠道作用，大幅度增加各级财政水利投资规模，充实完善中央和地方水利建设基金筹集政策，扩大基金来源和规模，完善有关财政补贴政策。加强对水利建设的政策性金融支持。鼓励各地积极出台扶持政策，加大一事一议财政奖补力度，广泛吸引社会资金参与水利建设。

　　因此，在安排2011年水利工作时，陈雷要求：“各级水利部门要积极主动向当地党委政府汇报，明确政府在水利发展中的主要责任，切实把水利作为公共财政预算安排的优先领域，大幅度增加水利投入，千方百计落实好地方配套资金。”

　　同时，陈雷还要求新一年要进一步拓宽水利投融资渠道，不仅要努力建立中央和地方财政投入水利建设新机制，还要加快研究制定吸引农民资金、信贷资金以及社会各方面资金投入水利基础设施建设的政策措施。