加强品种全链条管理专刊
2025-09-05 来源：种业管理司
部省协同推进农作物品种全链条管理专项行动扎实起步
自全国种业振兴推进会以来，种业司会同全国农技中心、科技发展中心等有关单位和各省级农业农村部门，迅速启动实施加强农作物品种全链条管理专项行动，细化措施安排，部省协同扎实推进专项行动各项任务落实取得进展。
一、部省协同推进专项行动工作格局初步形成。种业司成立专项行动工作组，将20条举措分环节细化为75项具体工作，制定2025年工作任务清单，明确时间节点，建立按月调度、定期会商工作机制，及时掌握落实进展，督促指导任务落实。7月31日召开国家育种联合攻关工作推进视频会，部署落实“十五五”育种联合攻关重点任务。各地迅速行动，协同推进专项行动开局起步。吉林、山西、山东等省成立工作专班或咨询专家组强化统筹协调和督促指导，云南、福建等省建立落实进展调度和工作推进机制，北京、内蒙古、广西等11个省份结合实际制定专项行动实施方案，细化实化工作举措，确保责任落实、任务落地。
二、严格品种试验监管力度进一步加大。我部召开全国“两个通道”试验整治结果通报视频会后，全国农技中心于7月中旬启动2025年国家级品种审定试验检查工作，成立7个联合检查组分赴23个省份开展飞行检查和整改“回头看”。科技发展中心研究制定DUS自主测试检查工作方案，将于8月下旬派出3个检查组开展飞行检查。四川省持续开展自主试验全覆盖检查，累计查处问题试验主体14家、报废品种试验88个，通过田间考察一票否决品种26个。云南省部署开展“两个通道”试验实地检查，今年以来查处通报两批品种审定试验违规处理情况，涉及11个联合体试验、85家育种单位和企业，有效震慑了试验不规范等行为。
三、控减品种审定数量成效初步显现。全国农技中心6月下旬在陕西召开2025年国家品审委品种审定会议，从严把握品种审定标准，严格审查品种亲本来源、DNA指纹、育种过程等关键信息，对来源不清晰、数据不真实、信息不完整的一律不审定。同时启动国家级水稻、玉米、大豆等品种审定标准新一轮修订工作，近期将发布新修订棉花品种审定标准。吉林省在国家审定标准基础上，大幅提高产量、抗逆、品质和DNA位点差异要求，预计今年审定品种数量有望下降20%以上。山西、河北等省发布新修订小麦品种审定标准。初步统计，今年以来省级审定公示品种数量同比减少25%以上，四川、辽宁等省依法撤销省审品种1974个，品种审定“有进有出”的全生命周期管理已成为常态。
四、保护创新的市场净化举措扎实推进。落实新修订植物新品种保护条例，种业司牵头制订实质性派生品种（EDV）制度实施目录和判定指南，目前正在征求有关方面意见，加快推动制度落地实施。科技发展中心在甘肃张掖举办第三届种业知识产权保护与运用推进行动，制作发布EDV制度知识问答、一张图读懂新条例等系列解读文章，多渠道开展种业普法宣传。各地推进2025年种业监管执法年活动，开展种子市场和制种基地专项检查，启动网络售种等专项整治，已抽检种子样品3万余个，查办公主岭假玉米种子等重点案件，严厉打击假冒侵权违法行为，及时发布涉种违法典型案例，营造保护原始创新的良好氛围。
下一步，种业司将会同全国农技中心、科技发展中心等单位对照专项行动工作任务清单，加强统筹调度指导，扎实推进专项行动各项工作任务落实。一是强化进展调度。实行任务进展台账管理，及时调度完成进度，逐项对账销号，将专项行动实施情况作为今年种业振兴任务落实重要内容纳入耕地保护和粮食安全责任制考核范围。二是强化督促指导。聚焦重点地区、重要领域、关键环节，赴相关省份开展调研督导，加大工作指导力度，提高审定标准，强化试验监管，严格审定管理，压紧压实属地责任。对专项行动组织不得力、工作推进慢、落实不到位的，及时约谈提醒，必要时进行督办通报。三是加强宣传引导。编发加强品种全链条管理专项行动专刊，及时总结交流各地典型经验做法，相互借鉴推动落实。围绕条例修订、EDV制度实施、育种攻关成果、种质资源创新应用等重点工作开展政策解读和成果宣传，及时回应社会关切，凝聚加强品种全链条管理的合力，推动种业振兴取得实质性新进展。
（种业管理司品种管理处）
加强品种全链条管理专刊（第3期）
工 作 动 态
张兴旺副部长专题部署安排品种全链条管理工作 8月21日，张兴旺副部长主持召开专题会议，对加强品种全链条管理专项行动等种业振兴重点工作进行再部署再安排，提出明确要求。一是深刻领会中央领导同志及部党组对种业振兴一以贯之高度重视的内在逻辑和意图用意，立足国家粮食安全和产业发展需求，坚持问题导向，找准种业在大局中的方向定位和工作抓手。二是准确把握种业形势研判，动态评估专项行动质效，进展成效如何、是否符合预期，做到心中有数，精准推进行动部署安排往深里走、往实里走。三是压紧压实地方管理责任，紧盯目标任务不放松，动真碰硬把工作抓实抓细，把责任向下传导，督促推动地方真正重视起来、行动起来，切实抓出成效。四是用好种业简报、部司网站等平台，聚焦业界关注的重点热点问题和地方经验做法，强化工作调度和宣传引导，做到对上有信息、对外有声音，及时回应社会关切，营造良好氛围。
专项行动工作组召开全体会议推进任务落实 8月21日，种业司会同全国农技中心、科技发展中心、中国农科院作科所等成员单位召开加强品种全链条管理专项行动工作组全体会议，落实韩部长和张兴旺副部长批示要求，部署安排进展调度、工作协调、调研督导、信息宣传等工作，压实责任，形成合力。会议强调，品种全链条管理是一项涉及面广、久久为功的系统工程，要紧锣密鼓、压茬推进、提高时效、快干实干，尽快拿出可感可及的新成效。一是严格品种试验监管，严厉查处弄虚作假等违规行为。扎实开展好品种审定“两个通道”试验及DUS自主测试飞行检查，加大检查核查力度，督促试验主体落实责任，对弄虚作假等行为坚决严厉查处，11月再通报一批处理结果。二是加大品种撤销力度，退出一批没有市场价值的审定品种。及时梳理有明显缺陷或生产风险、审定多年无推广面积的品种清单，10月底前公示撤销一批审定品种，让品种审定“有进有出”成为常态。三是加快实质性派生品种制度实施，强化激励育种原始创新的鲜明导向。抓紧按程序在9月底前报批实质性派生品种制度首批目录，研究制定判定指南、遴选鉴定机构、组建专家库等，从源头遏制模仿修饰育种。四是完善品种管理制度，健全长效机制。加快修订品种审定办法、条例实施细则、侵权处理规定、复审规定等部门规章，研究出台品种试验管理办法，形成更加系统完备、高效协同的品种全链条管理制度体系。
国家育种联合攻关工作推进视频会召开 近日，种业司召开国家育种联合攻关工作推进视频会，总结交流“十四五”育种联合攻关进展，研究部署“十五五”重点任务。会议指出，近几年国家育种联合攻关着眼构建产学研用深度融合的种业创新体系，在联合育种模式探索、组织机构构架、交流平台搭建等方面取得阶段性进展，在种质资源挖掘、优良品种选育、品牌活动打造等方面取得了重要成果，多个作物和畜禽品种市场占有率实现突破，其中国产白羽肉鸡市场占有率超过28%并出口海外，国产西兰花、白色金针菇市场占有率由攻关前的5%提高到30%以上。会议强调，要锚定种业科技自立自强、种源自主可控目标，立足品种全链条管理加快推进育种创新攻关，凝练“十五五”育种联合攻关任务，优化联合攻关机制，持续推进育种创新，强化知识产权保护，为保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给提供坚实支撑。
今年网络售种专项整治取得积极成效 今年以来，种业司会同全国农技中心按照种业监管执法年活动安排，深入推进网络售种专项整治，严厉打击套牌侵权等违法行为，取得阶段性进展。一是严格审核平台售种商户资质。京东、淘宝、拼多多、抖音、快手、腾讯等6大电商平台积极落实主体责任，加强商户资质核验，严格售种行为管理，共审核商户2.2万余家，督促7200多家商户整改，关闭不合规商户300余家。二是规范平台商户销售行为。各平台对投诉举报多的商品进行核查，对存在虚假宣传、虚假发货等商品，责令商户及时下架，共处理不合格种子2.6万件。三是加大网售种子抽检力度。针对网络售种质量水平总体不高，部分质量指标和标签标注合格率、经营主体和品种备案率低于实体店的情况，组织开展网售种子监督抽查，目前问题线索已转交相关地方和平台核查处置。四是及时查处违法违规行为。推动省级种业管理和执法机构与各平台建立对接机制，加快投诉举报线索核查处理，指导各地和网络平台处置网售种子案件13件，化解纠纷40余起。
（调度宣传组，种业管理司品种管理处、创新发展处、市场监管处）
加强品种全链条管理专刊（第4期）
工 作 动 态
新修订《非主要农作物品种登记办法》9月1日实施 近日，农业农村部公布2025年第3号令，修订《非主要农作物品种登记办法》部分条款，将于2025年9月1日实施。这是品种登记制度实施8年以来首次修订，旨在贯彻落实《中华人民共和国种子法》，加强品种全链条管理，健全种业振兴行动制度保障，主要作了三方面修改：一是强化品种差异性审查。要求具备DNA指纹检测技术标准的登记作物，申请品种登记时应当提交DNA指纹检测报告，达到规定分子位点差异的方可登记，从源头上防止“仿种子”、遏制同质化。二是完善品种登记审批程序。增加品种登记前和撤销前的公示程序，强化社会监督，审批程序更加规范完善。三是严格已销售品种登记要求。对2017年5月登记制度实施前已推广销售的品种，申请登记时应当提交销售发票，证明已上市推广。下一步，种业司将会同全国农技中心认真落实新修订品种登记办法，完善品种登记指南、审查规范，严格DNA指纹检测等具体要求，抓好新修订办法宣传解读，帮助育种单位和企业准确把握品种登记最新要求，持续释放从严加强登记品种全链条管理的信号。
2025年国家级品种审定试验专项检查扎实开展 为落实农业农村部加强品种全链条管理专项行动部署，常态化开展品种审定自主试验整治，全国农技中心7月印发通知组织开展2025年国家级品种审定试验检查工作，在7月至9月关键生长时期派出7个检查组，采取自查自纠、飞行检查、实地抽查等方式，开展国家级水稻、玉米、棉花、大豆品种审定统一试验、绿色通道、联合体试验和特殊类型品种自主试验监督检查。一是对“两个通道”自主试验整治开展“回头看”。对近两年通报（国品审办〔2023〕15号、国品审办〔2025〕5号）的绿色通道、联合体违规试验主体进行“回头看”，核查问题整改是否落实到位，检查本年度试验实施情况。二是对品种试验实施质量进行“实地核”。通过室内检查和现场检查相结合，对各渠道参试品种试验档案以及各试点试验设计、方案落实、调查记载、田间管理等情况进行逐一核查。三是对参试品种备查样品实行“随机抽”。检查试验牵头单位是否留存参试品种样品，并随机抽取试验品种田间试验、特性鉴定等种子样品，开展一致性等抽查检测。下一步，全国农技中心将组织省级种子管理部门及时汇总报送检查结果，强化试验监管和技术指导，依法严厉查处试验违规行为，督促抓好问题整改落实，不断提升国家品种审定试验质量。
（调度宣传组，种业司品种管理处，农技中心品种登记处、品种区试处）
地 方 动 态
花生优异种质展示共享与创新利用活动在武汉举办 近日，按照国家农作物种质资源精准鉴定工作安排，农业农村部农作物种质资源保护与利用中心联合中国农科院油料所在湖北武汉举办花生优异种质展示共享与创新利用活动。本次活动现场展示了90份完成精准鉴定的高油、高蛋白、高油酸、抗青枯病、抗黄曲霉等优异种质资源，1600多份正在鉴定的花生种质资源，以及410份野生花生种质资源，更好更快、有针对性服务科研育种，为花生品种创新和“一扩双提”行动提供种质支撑。部省两级种业管理部门代表、国家花生产业技术体系，以及相关科研育种单位、种子企业代表100余人参加了现场观摩，并结合花生产业发展需求，探讨研究加快花生种质资源精准鉴定、育种创新利用等工作措施和政策建议。
（调度宣传组，种业司资源管理处，中国农科院油料所）
加强品种全链条管理专刊（第5期）
工 作 动 态
我部出台非主要农作物品种DNA指纹检测审查新要求 为深入贯彻种业振兴行动部署，落实新修订的非主要农作物品种登记办法，提升品种登记质量水平，近日全国农技中心印发通知明确了品种登记申请受理审查DNA指纹检测等有关新要求，于2025年9月1日起实施。一是已具备DNA指纹检测行业技术标准的作物申请登记前应提交品种DNA指纹检测报告。二是已构建DNA指纹库的向日葵、黄瓜、甜瓜、番茄、西瓜等检测报告还应包含品种DNA指纹比对筛查结果，并在省级审查通过后提交种子样品、清单和承诺书，用于DNA指纹复核抽查和指纹库构建。三是检测结果报告须由具备相应作物DNA分子指纹检测资质的种子检验机构出具，检验机构对出具的检测报告负责。下一步，全国农技中心将强化DNA指纹检测技术在品种登记管理中的应用，加快推进国家农作物品种DNA指纹库建设，常态化开展登记品种“仿种子”清理，对于弄虚作假行为依法从严管理，不断提升品种登记质量水平。
马铃薯种薯专项整治扎实推进 为严格马铃薯种薯市场监管，着力提升种薯质量水平，种业司按照2025年种业监管执法年活动安排，聚焦种薯案件金额占全国八成的内蒙古、河北两地，强化市场、企业、基地监督检查，深入推进种薯专项整治。一是强化监督抽查。核查内蒙古、河北两地企业93家，抽检种薯样品130余批次1.6万余个，合格率超过95%。对不合格样品及时通报处理，严防入市下田。同时加大马铃薯产地检疫和调运检疫力度，两地产地检疫田间调查面积同比分别增长5.1%和4.3%。二是严惩违法行为。强化部省联动、省际协同的案件查处机制，畅通投诉举报渠道，及时转办案件线索，严查无证生产经营、商品薯冒充种薯、携带病害等违法违规行为，引导做好纠纷调解和损失赔偿，目前已依法立案查处案件5起。三是推进质量认证。今年首次将马铃薯种薯纳入种子质量认证，配合开展种薯质量认证机构认定工作，组织召开种薯质量认证工作推进会，加快认证种薯的推广与应用，形成“优质优价”市场导向。下一步，种业司将会同有关单位聚焦重点区域重点环节，增加抽检频次和覆盖面，严防不合格种薯流入市场。深入推进种薯认证工作，引导生产企业积极参与种薯认证，全面提升种薯质量。
（调度宣传组，种业司品种管理处、市场监管处，农技中心品种登记技术处）
地 方 进 展
河北省发布加强种业知识产权司法保护典型案例 为充分发挥典型案例指引作用，加强植物新品种知识产权保护，以高水平司法服务保障种业创新发展，河北省人民法院从全省法院2023—2024年审结案件中评选出“济麦22”案、“石新633”案、“伟科702”案、“烟薯25”案、“天赐麦1号”案、“强硕68”案、“沃玉3号”案等7件植物新品种保护典型案例，并向社会公开发布。这些典型案例反映了近两年来河北省人民法院联合农业农村等有关部门加强种业企业知识产权司法保护的生动实践，体现出明确的司法保护导向。一是强化侵权行为实质认定，严格保护品种权人合法权益。二是依法减轻权利人举证负担，破解品种维权障碍。三是加大刑事制裁力度，筑牢种业安全法治防线。四是落实协同保护机制，构建全链条保护大格局。下一步，河北法院将充分发挥审判职能作用，持续优化植物新品种司法保护机制，着力打造种业知识产权保护精品案例，为种业企业创新发展提供更加优质高效的司法服务和保障。
（调度宣传组，种业司品种管理处、市场监管处，摘自河北法院网）
加强品种全链条管理专刊（第6期）
工 作 动 态
全国严格品种管理推进会在重庆召开 8月29日，种业司会同全国农技中心、科技发展中心在重庆召开全国严格品种管理推进会，推动加强品种全链条管理20条措施尽快落地见效。会议强调，针对当前品种同质化等问题，必须拿出针对性硬措施，动真碰硬整治模仿修饰性育种，激励育种原始创新。要聚焦育、管、推三个关键环节，加强种质改良利用，推进育种创新攻关，严把试验审定关口，加大品种撤销退出力度，强化种业知识产权保护，切实抓好加强品种全链条管理专项行动，落实落细工作措施，压控没有推广价值的品种审定数量，把该挤的“水分”挤干净，力争用3年时间在解决品种同质化问题上取得实质性进展。会议要求，各地要把加强品种全链条管理摆在种业振兴突出位置，强化省部协同，细化实化具体任务，紧盯重点工作和时间节点，清单化、闭环化抓好专项行动各项任务落实，尽快见到实效。要立足“十五五”谋划实施种业标志性重大项目，强化能力建设，建强体系队伍，为加强品种全链条管理提供有力支撑。
种业司进一步规范展会销售种子行为 针对近年来农民群众多次反映在种业相关展会（博览会）上购买到假冒伪劣种子问题和农业综合执法部门查办的此类违法违规案件，为规范展会种子销售，严厉打击制售假劣种子、非法销售等行为，维护农民群众合法权益，种业司近日向各省级农业农村部门发出工作提示函。一是严格会前资格审查。督促展会主办方落实主体责任，严格审核参展商资质，拒绝无资质或超范围经营主体参展。对提供现货交易的参展主体，要确保种子包装和标签规范、品种信息真实准确等。二是强化流动商贩监管。督促展会主办方建立展会期间动态巡检机制，重点关注是否存在非参展商摆摊、虚假产品展示等异常情况，发现问题立即制止或封锁展位。落实展位实名制管理，核查参展人员身份信息，禁止非参展人员借机宣传、销售假劣种子。三是加大执法检查力度。加强与展会主管部门沟通协调，展会期间联合市场监管等部门开展专项监督检查和现场执法，检查种子标签、销售台账、经营备案等，必要时对种子质量、品种真实性进行抽检，严查虚假宣传、未审先推、未按规定引种备案等违法行为。四是畅通投诉举报渠道。鼓励农民群众通过12315、农业执法热线或网络平台进行投诉举报，并提供问题线索和有关证据材料（如购买收据或发票等凭证、未拆封的种子样品等）。
（调度宣传组，种业司品种管理处、市场监管处）
创 新 成 果
我国科学家为马铃薯育种改良提供新思路 近日，中国农科院基因组所联合国内外研究机构首次揭示了茄属马铃薯组的杂交起源、薯块形成和辐射分化机制。该研究是“优薯计划”的又一重大突破，为马铃薯育种改良提供了全新的理论视角，相关研究成果发表在《Cell》上。栽培马铃薯是最重要的块茎类粮食作物，为全球13亿人提供主食。相较于其他茄属近缘物种，栽培马铃薯及其107个野生种均具有薯块，用于存储养分和无性繁殖。马铃薯组和番茄组、类马铃薯组属于姊妹类群，在形态上，马铃薯和类马铃薯更加相似，它们三者的进化关系是一个未解之谜。研究团队通过进化基因组学等综合手段，揭示了马铃薯组起源于900万年前番茄组和类马铃薯组的一次古杂交事件，薯块的形成是亲本来源的等位基因重新组合和交互调控的结果。研究还发现，马铃薯组内部物种仍约有24%的遗传组分随机固定了不同亲本的等位基因，呈现出亲本镶嵌的模式。这种“马赛克”的遗传组合进一步加速了马铃薯物种爆发式的辐射分化，并与亲本建立生殖隔离，表现出超强杂种优势和超级适应性。该研究首次揭示了物种杂交可以产生新器官（薯块），丰富了进化学理论，也为马铃薯育种改良提供了全新思路。
（调度宣传组，种业司品种管理处，中国农科院基因组所）
加强品种全链条管理专刊（第7期）
推动种质资源共享利用 夯实作物育种创新基础
——全国农作物种质资源信息平台上线试运行
8月29日，全国农作物种质资源信息平台上线试运行（https://ncgrip.cgris.net）。该平台由农业农村部种业管理司指导、农业农村部农作物种质资源保护与利用中心（中国农业科学院作物科学研究所）建设，以提高种质信息化管理、推动资源共享利用为目标，整合种质资源普查、精准鉴定、共享交流、保护体系等环节，实现资源普查收集、登记汇交、安全保存、鉴定挖掘、申请获取、利用反馈等工作全流程信息化管理和公共查询服务。全国农作物种质资源信息平台上线试运行，标志着国家农作物种质资源信息化管理和共享利用工作进入了新阶段，农业农村部农作物种质资源保护与利用中心同期发布了新修订的《农作物种质资源共享利用办法（试行）》，为进一步优化种质资源管理，扩大共享交流范围，加快提升资源利用水平、服务育种创新提供技术支撑和制度保障。
目前，平台重点向社会推出了农作物种质资源共享利用模块，汇集了水稻、玉米、大豆、小麦、蔬菜等26种作物30余万份种质资源的农艺性状、特征特性等基本信息，并标注了资源可共享利用状态、申请获取途径、提供资源库圃单位，方便科研人员、育种单位、种子企业等精准查询和获取所需种质资源，并及时反馈种质资源的利用情况。同时通过“精准鉴定好种质”、“普查收集优异资源”等专栏，定期发布普查收集和精准鉴定筛选出的优异特色种质资源，更好服务农业科技基础研究和育种创新攻关。
根据新修订的《农作物种质资源共享利用办法（试行）》，平台种质资源共享分为公益性共享和有条件共享两大类。公益性共享资源指国家种质资源库（圃）保存的可向社会公益性共享利用的种质资源；有条件共享资源指单位和个人新创制并依托国家种质资源库（圃）保存的可向社会有条件共享利用的种质资源。国内单位和个人因科研、教学、育种等需要，可通过平台实时查询并申请获取实物种质资源，国家种质资源库（圃）单位将按照有关规定开展资源有序共享利用。
下一步，农业农村部种业管理司将会同农业农村部农作物种质资源保护与利用中心，在收集科研育种单位和企业意见建议基础上，进一步优化平台功能设计和服务流程，提升平台资源查询服务和共享利用精准度，加快优异种质资源共享交流，为选育推广突破性新品种提供技术支撑。
（调度宣传组，种业司资源管理处、品种管理处）
加强品种全链条管理专刊（第8期）
地 方 进 展
辽宁省推动品种全链条管理工作有序开展 全国种业振兴推进会结束后，省农业农村厅主要负责同志专题研究落实韩部长讲话精神和会议部署要求，并以专报形式向省政府分管领导书面报告，扎实推进品种全链条管理等重点工作，取得阶段性进展。一是严把品种审定关口。进一步提高省级品种审定门槛，大幅度提高产量、抗逆、DNA指纹等指标要求。玉米将中晚熟品种对照由“郑单958”更新为“东单1331”、提高增产指标，提高茎腐病、丝黑穗病抗病指标，发病株率由≤40.0%调整为≤25.0%，将DNA指纹差异位点数由≥3个调整为≥4个；水稻增加品种抗倒性指标，年度区域试验和生产试验倒伏点比例≤20%；大豆上调品种抗病、产量、品质等指标要求。同时统一征集审定品种标准样品，核对真实性后集中提交国家标准样品库，避免样品遗失。二是严格品种试验监管。今年6月印发通知开展主要农作物品种试验专项检查工作，对全省范围国家和省级统一试验、联合体和绿色通道试验开展苗期检查，覆盖试验组别164个、点次1033个，占整体试验的90%以上，重点检查田间试验设计和实施情况、承试单位资质和能力条件等。目前正在研究制定《辽宁省主要农作物品种联合体试验管理实施细则》，实化细化品种试验监管措施。三是加大品种撤销力度。建立健全审定品种常态化撤销退出机制，今年6月已撤销推广时间长且面积少的省级审定品种376个，其中玉米品种277个、水稻品种44个、大豆品种40个、小麦品种8个、棉花品种7个。四是强化知识产权保护。开展2025年全省春季农作物种子监管专项行动，共出动监管执法人员1.77万人次，检查各类种子生产经营主体和农业生产主体0.88万个，立案162件，现已办结103件，罚没非法种子0.57万公斤，罚没款43.8万元。目前正在开展2025年农作物种子制繁种基地检查工作，依法严厉打击涉种违法违规行为，净化种业市场。
云南省坚持问题导向提高品种审定质量 云南省农业生态类型复杂多样，立体性气候特征明显。“十四五”以来，省级审定通过品种1254个（水稻203个、玉米980个、小麦39个、大豆32个），位居全国第一。今年以来，针对审定品种近80%没有大面积推广、品种多而不优等问题，坚持审定服务生产需求导向，通过严标准、强监管、优服务等措施，规范开展品种试验审定，推动由“数量扩张”向“质量提升”转型，加快提高品种审定质量水平，夯实大面积单产提升的品种支撑。一是严把“质量关”，筑牢品种审定硬防线。深入落实农业农村部关于加强农作物品种全链条管理的20条措施，印发《关于加强玉米品种试验和审定管理的通知》，修订《云南省玉米、大豆品种审定标准》，更加贴近生产需求，强化品种审定监管工作。对品种来源不清、数据不实的一律不予审定，对不具备条件的主体一律不得开展自主试验，对存在弄虚作假等严重违规行为的一律取消3年试验资格。2025年小麦、大豆、水稻品种初审通过率62.2%，较申报量减少40个。二是织密“监管网”，规范品种试验全过程管理。省级财政额外安排66万元将品种验证和预备试验纳入统一管理，组织开展87个申请品种预备试验。严格监管联合体试验渠道，建立全链条考量、全过程审查机制，先后组织4个检查组实地督查，2025年通报35个联合体、249家企业自主试验问题，推动试验监管从“事后审查”向“全程监管”转变。三是激活“创新力”，推动品种优进劣汰。坚持把解决品种同质化问题与加强品种创新、抓好重大品种推广应用结合起来，对审定10年以上、近3年推广面积少于1万亩的551个品种公示，拟撤销490个无竞争力品种，净化市场环境。今年品种审定坚持“优中选优”原则，一批高产高效、优质普适的品种脱颖而出。四是凝聚“向心力”，强化政策引导效能。先后组织召开3次种子企业座谈会，引导企业树立“真实数据、优种强市、振兴滇种”理念。通过有效引导，企业合规意识、诚信意识明显提高，申请品种审定行为更趋理性，品种审定压力有效缓解，形成“政府引导、企业主责、协同推进”的良好格局。此外云南省结合生态气候多样性特点，通过改革审定制度，加强品种管理，建立健全从引种、育种到推广的品种全链条管理体系，加快构建“云粮”、“云油”等特色种业创新链，为全国种业振兴提供“云南经验”。
（调度宣传组，种业司品种管理处，辽宁省农业农村厅、云南省农业农村厅）
加强品种全链条管理专刊（第9期）
工 作 动 态
我部部署开展秋季农作物种子市场检查 为确保秋冬种生产用种安全，近日种业管理司会同全国农技中心在全国范围内部署开展秋季农作物种子市场检查，聚焦小麦、油菜、蔬菜等重点作物，加大对种子市场、经营门店等抽查力度，严把种子质量关，规范种子市场秩序。近期将派出5个工作组赴河南、湖南、江西等重点用种省份进行督促指导，会同地方部门开展现场监管执法，依法严厉查处打击种子假冒伪劣、套牌侵权、无证生产经营等违法违规行为，严防不合格种子入市，支撑保障粮油作物大面积单产提升。同时，按照全国种业监管执法年活动安排，继续组织各地深入推进网络电商售种、马铃薯种薯和食用菌菌种、种子检验机构、牛冷冻精液等领域专项整治，持续加大违法违规行为多发重点领域清理整治力度，全面净化种业市场。
我部指导各地规范开展种子田间现场鉴定工作 针对近年来种子质量纠纷田间现场鉴定不规范干扰案件查处、影响农民利益维护、甚至有损政府公信力等情况，近日种业司向各省级农业农村部门发出工作提醒函，规范种子田间现场鉴定工作，确保公正性与权威性。一是严格限定田间现场鉴定的组织主体。种子质量纠纷田间现场鉴定必须由所在地县级以上农业农村部门或者所属种子管理机构组织实施，严禁将田间现场鉴定委托给企业、协会、检测机构及其他第三方组织。二是严格禁止超范围鉴定。专家鉴定结论范围应严格限定在造成事故的原因和损失程度，严禁超范围对当事人的法律责任认定、赔偿金额确定等作出鉴定结论。三是严格履行鉴定通知义务。在开展现场鉴定时应及时通知申请人及有关当事人到场，杜绝在未通知当事人情况下开展鉴定，切实保障当事人知情权与参与权，防止未履行通知义务导致现场鉴定无效。四是严格履行专家鉴定组组成程序。专家鉴定组名单需征求申请人和有关当事人意见，提醒函对鉴定组成员的专业、职称、工作经验及鉴定组人数和工作纪律等提出具体规范要求。
（调度宣传组，种业司市场监管处）
加强品种全链条管理专刊（第10期）
地 方 进 展
黑龙江省聚焦“四严”强化品种全链条管理 今年8月，省农业农村厅印发通知进一步强化全省农作物品种全链条管理，突出“四个严管”，强化品种试验监管，严格品种审定与撤销管理，加大知识产权保护力度，遏制品种同质化，推动育种原始创新能力提升。一是严管品种试验。严格参试品种资质审核，严查品种亲本来源，通过田间抽样验证参试品种真实性，自主试验品种的DUS测试以农业农村部植物新品种测试中心为主。动态调整试验点，适时调整对照品种，统一组织开展抗病性鉴定，统一收取联合体试验抗病鉴定样品，随机密码编号，同一病害由两家机构鉴定，均达标方可继续试验审定。二是严管品种审定。加强品种选育报告真实性审查，强化品种亲本来源管理，玉米申请审定前需提交品种标准样品及亲本种子。对照国家品种审定标准，及时修订省级审定标准，提高相应指标要求。严格落实回避制度，随机选取审定委员专家，确保品种审定公平公正。三是严管撤销审定。8月制定并印发主要农作物品种撤销审定管理办法，在对审定10年以上且近三年推广面积小于2万亩的玉米、水稻、大豆审定品种撤销审定的基础上，还对引种品种撤销备案进行了明确规定。2025年撤销审定品种147个，占全省审定品种20%以上。四是严管品种保护。组织学习新修订的植物新品种保护条例，加强普法宣传解读，引导市场主体规范品种研发、生产经营行为。持续开展种业监管执法年活动，加强市场、企业、基地监督抽查，严管植物新品种侵权、网络电商售种、生产经营非法转基因种子等重点领域。督促查办一批重大典型案件，公开曝光一批违法案件，持续推行全链条全流程监管。
湖北省以品种全链条管理为抓手推进种业高质量发展 湖北省以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，以开展品种全链条管理专项行动为抓手，强措施、提标准、严监管、全链条、多环节加强品种管理，推进种业高质量发展。一是严格监管品种试验。坚持“控规模、提质量”，严把品种审定统一试验准入，2024年以来减少试验组数10个。实行“封闭管理、多重编码”，避免人为干扰，统一管理试验样品，开展两年样品一致性比对，确保试验样品真实、结果可靠。加强自主试验监管，压实牵头单位责任，严格核查成员单位资质，2024年以来减少自主试验6个、整合联合体试验2个，控压自主试验组别11个。2024—2025年对国家和省级176个试验点开展飞行检查，现场报废试验16个点次，淘汰参试品种12个。二是严把品种审定关口。突出生产需求导向，先后修订小麦、水稻、大豆、玉米、棉花品种审定标准，提高水稻、玉米增产指标要求，玉米茎腐病病株率调低3个百分点，并增加高蛋白饲用玉米指标；水稻整精米率提高5%以上；小麦增加穗发芽鉴定要求。优化品种试验方案，将小麦、大豆对照品种分别调整为鄂麦006和中豆63，产量分别提高3.7%、15.5%。今年在审定申请受理环节加强品种选育报告等材料审查，对来源不清、育种过程不详的不予审定。三是加强品种推介和退出。组织开展“看禾选种”和“擂台赛”活动，对表现突出的优良品种给予50—100万元一次性奖励，鼓励企业育种创新。发布2025年省级主导品种目录，涵盖9种作物40个品种，引导农民选种用种和品种更新换代。加大品种撤销退出力度，以推广面积不大、种性退化严重的品种为重点，累计撤销审定品种48个、引种备案品种18个，今年计划再撤销审定品种100余个。四是强化植物新品种保护。加强种业市场监管执法，重拳打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。上半年全省累计开展监督检查行动804次，出动执法检查人员1.2万人次，检查种子经营门店1.1万家，发放风险提示和预警通知2500多份，劝退种子4.93万公斤，立案查处涉种案件104起，涉案货值69.24万元，没收涉案种子1.26万公斤、违法所得5.68万元，罚款28.87万元。以种子法、植物新品种保护条例、湖北省种子条例等法律法规为重点，组织开展种业普法宣传，营造保护种业知识产权的良好氛围。
（调度宣传组，种业司品种管理处，黑龙江省农业农村厅种业管理处、湖北省农业农村厅种业管理处供稿）
加强品种全链条管理专刊（第11期）
工 作 动 态
我部发布新一批非主要农作物品种登记公告 近日农业农村部发布公告，登记推出823个非主要农作物新品种，同时撤销106个“仿种子”问题品种，强化品种登记“有进有出”动态管理。本批新登记品种呈现三个特点。一是品种结构更趋丰富。新登记品种涵盖作物26种、品种类型71种，蔬菜瓜果类品种占比达62%。炸片马铃薯、酿造高粱、食用甜花生、薄皮甜瓜等受市场欢迎的特色专用品种类型不断涌现。二是高品质品种持续增加。新登记品种中油菜含油量≥48%的高油品种33个、花生油酸含量≥75%的高油酸品种14个、马铃薯干物质含量≥25%的品种11个。三是自主选育品种占比不断提高。新登记品种中自主选育新品种809个，占比98%，其中企业自主选育品种占比超六成。我部持续推进“仿种子”清理工作，此前已完成向日葵、黄瓜、甜瓜等作物“仿种子”清理，本次撤销西瓜、番茄、辣椒等作物“仿种子”品种106个，净化了种业市场环境，增强了企业加大育种研发投入的信心和决心。下一步，种业司将会同全国农技中心按照品种全链条管理要求，应用DNA指纹技术严格登记品种审查，强化新品种展示示范，常态化推进“仿种子”清理，动真碰硬控减无市场价值品种数量，为推动种业高质量发展、保障国家粮食安全提供良种支撑。
（调度宣传组，种业司品种管理处，全国农技中心品种登记处供稿）
种业司召开品种全链条管理专项行动双周调度会 近日，种业司会同全国农技中心、科技发展中心召开双周调度会，落实韩部长关于常态化开展品种试验检查批示精神和张兴旺副部长要求，交流2025年品种区试检查及DUS自主测试进展问题和后续安排。目前，品种区试检查进度接近八成，晚稻品种区试检查即将开展，品种DUS测试已完成16个省份17家单位434个品种的检查，还将赴内蒙古、新疆两地开展检查。检查结果显示，主要存在品种审定试验不规范、未按DUS测试指南操作、随意变更测试地点等问题，目前已终止4家单位的16个品种DUS测试试验。下一步，要改进优化检查方式，明察暗访相结合，突出对照品种等关键要素，做好后续试验检查工作，必要时可以“杀回马枪”检查回访。针对检查发现的问题逐一梳理研究，依法依规作出处理决定，情节严重的约谈相关单位责任人。完善品种审定试验和DUS测试常态化检查工作方案，提前布置秋冬种作物品种试验检查工作，并通过线上线下等方式，面向重点省份和单位企业组织开展品种审定试验和DUS测试技术培训。
（调度宣传组，种业司品种管理处，全国农技中心品种区试处、科技发展中心植物新品种测试处供稿）
最高法开展侵害品种权惩罚性赔偿的司法适用研究 目前我国知识产权惩罚性赔偿制度已全面建立并实施，相关法律及司法解释持续完善，司法实践适用规则日益精细。为推动该制度成为打击植物新品种权侵权行为、保护育种者权益的有力武器，最高法知识产权法庭从实证角度聚焦植物新品种权惩罚性赔偿具体规则及典型案例开展系统梳理分析，就侵害植物新品种权惩罚性赔偿司法适用在实际应用过程中提出了完善建议。一是规范适用惩罚性赔偿的必要程序，二是精准锁定适用惩罚性赔偿的对象和行为，三是杜绝侵权人经济状况对适用惩罚性赔偿的影响，四是防止惩罚性赔偿与法定赔偿的叠加并用，五是以酌定赔偿、约定赔偿优化计算路径。此项研究旨在充分发挥惩罚性赔偿制度功能，提升种业知识产权司法保护水平，为加强知识产权保护、维护市场竞争秩序、推动种业自主创新提供司法理论和实务支撑。
（调度宣传组供稿，摘自《法律适用》）
