鼓励种子企业兼并重组，加强生物育种创新，加快构建商业化育种体系，保障蔬菜种源安全，推动加工专用粮规模化生产……
近期，全国约31个省级行政区陆续召开地方两会。多地政协委员聚焦种业振兴，为推进地方种业高质量发展献计献策，建言咨政。一起来看看！
01
河南省政协委员连建伟：鼓励种子企业兼并重组
在2025年河南省两会上，河南省政协委员、河南淇花食用油公司董事长连建伟带来《关于加快种业发展的建议》的提案。他表示，河南省是农业生产大省、用种大省和制种大省，但还不是制种强省。河南种业发展还没有实现由“大”到“强”的转变，种业企业综合竞争力还有很大提升空间。
这主要体现在：一是高层次科研人才不足。一线科研人员年龄偏大，人才断层，种业科研缺乏核心竞争力，后续科技创新活力不足。二是硬件设施相对薄弱。种业公司实验室虽然具有一定的基础，但在尖端育种技术上与国际水平差距较大，现有设施条件远远不能满足日新月异的生物育种技术要求。三是种畜禽生产能力总体不高。多数种畜禽生产企业规模相对较小、基础设施薄弱、选育和培育手段落后，缺乏自主育种能力，高代次良种依赖从国外引进的局面未从根本上扭转。
连建伟表示，在新一轮世界种业变革中，河南省更应发挥在小麦、玉米、花生等领域的育种优势，加快构建具有国际竞争力的河南现代种业体系。他建议，要持续加大对种业振兴的项目扶持。建议省级层面统筹现代种业发展工程、农业科技、农业综合开发、农田水利、农机购置补贴等专项资金，逐步增加种业扶持资金，并积极引导社会资本进入种业。加大对育种企业的贷款贴息、标准化补贴、引种补贴等政策倾斜和支持，提高种子生产企业的抗风险能力。
连建伟表示，还需加快推动种子企业做大做强。他建议省级层面出台相关政策，鼓励种子企业间的兼并重组、强强联合，实现优势互补、资源聚集。支持种子企业牵头或参与组织实施种业应用研究和产业化等项目，解决种业发展“卡脖子”问题，抢占种业制高点，保持河南种业领先地位。并推动种子企业建立现代企业制度，引导企业建立新品种示范网络，完善种子市场营销、技术推广、信息服务体系，促进现代农业高质量发展。
02
山东省政协委员张忠华：加强生物育种创新，完善种业科技创新体系
种业是农业的“芯片”，种源安全关乎国家战略安全。近年来，山东省政府高度重视种业的发展。2024年12月，山东制定了 《山东省生物育种产业科技创新行动计划（2025—2027年）》，明确了种业创新的重点领域、主要目标和具体举措。
目前，山东省种业研发主要分布在高校、科研院所和种业企业，培育了一定数量新品种，对山东农业高质量发展起到了较大的支撑作用。但是，部分农作物品种如高端番茄、甜椒、大葱、胡萝卜等，种子的对外依存度依然较高，种业科技创新体系亟待加强。
青岛农业大学园艺学院院长张忠华建议：加强种业基础研究和顶层设计，定期梳理山东省种业短期、中期、长期需要研究和解决的问题，选择重要、特色作物，引导和统筹主要科研力量有针对性攻关。优化科研经费资助和考核体系，加大长周期稳定支持力度，对选定的作物围绕育种的上中下游进行全面布局，从源头加强种业创新。进一步强化基础研究对种业的支撑，比如在省自然基金支持的项目中，设立企业、科研院所等育种单位关心的科学问题指南方向，汇聚各方优势资源，助力攻克长周期、“卡脖子”育种难题，抢占产业技术制高点。
“希望通过一系列措施进一步加速生物育种进展，做强我省农业种质芯片，为端牢‘中国饭碗’注入强劲动力。”张忠华委员说。
03
山西省政协委员李灵芝：加快构建商业化育种体系
农业振兴，种业先行。山西省政协委员，民盟山西农业大学委员会主委、山西农业大学园艺学院教授、山西农业大学番茄产业研究院院长李灵芝深耕农业研究领域数十年，深知良种资源对于农业发展的重要性。商业育种，对于农业产业化发展更是意义重大。
李灵芝介绍，同传统育种体系相比，商业化育种以市场需求为导向，具备信息和育种资源共享的机制，并且与产业结合更加紧密。当前，山西省商业化育种体系发展取得了明显进展，但相比种业市场产业化和全球化的发展趋势，竞争力仍显不足，大规模产业化推广应用的进程也较为缓慢。
“政府工作报告提出大力实施种业振兴行动，建议尽快制定出台山西省生物育种产业发展促进条例等相关政策，积极推进生物育种创新平台建设，实施种业强企战略，利用区块链技术构建山西省种子资源信息平台，对种子的来源、研发过程、知识产权归属等信息进行详细记录，保障企业的合法权益，加快构建我省商业化育种体系，大力推动种业振兴。”李灵芝说。
04
贵州省政协委员孟平红：深化蔬菜种业振兴行动，保障蔬菜种源安全
一棵菜，关系着农民增收致富的希望，蔬菜产业不仅为农民铺设了宽广的就业之路和增收之途，更赋予了乡村勃勃生机与无限活力。
为推动蔬菜产业高质量发展，省政协委员、贵州省农业科学院副院长、九三学社贵州省委副主委孟平红建议省科技厅、农业农村厅、财政厅、发改委等农业相关部门要深入实施种业振兴行动，提高科技创新能力和成果转化能力。加强支持蔬菜“拳头”品种培育力度。围绕选育高产、优质、抗病抗逆新品种，支持开展蔬菜新品种选育和良种扩繁。
同时，孟平红建议要建立政策保障，加快构建科企协同的蔬菜种业科技创新中心，建立研发与推广协调推进的工作责任机制，加快推进科企合作。加快建设蔬菜集约化育苗中心，加大贵州自动化育苗设施和技术装备的研发投入，整合现有闲置或利用不充分的设施大棚，以科研院所作为技术创新的主体，建立贵州蔬菜健康种苗繁育技术体系，加速提升优良品种种苗供应能力。建设现代化良种繁育基地，提高自育良种保供能力。发挥“土专家、田秀才”作用，加强技术培训指导，示范推广良种良法。
此外，要加强农资市场监管力度，净化种子企业和销售市场。农业执法部门和种子管理部门加强《种子法》等法律法规宣传力度，强化监督管理，防范违规品种投放市场，严把蔬菜良种市场准入关；技术推广部门深入基层开展引种试验示范，指导农民正确选择品种。通过多方协作，解决市场上品种多、杂、乱，农户选种难等问题。
05
四川省政协委员蒋开锋：推动加工专用粮规模化生产
四川是中国浓香型白酒的核心产区，诞生了五粮液、剑南春等知名白酒品牌。但在2024年的调研中，四川省政协委员蒋开锋发现许多企业依然存在加工专用粮供应不足的问题。
“今年，种业振兴、国家粮食安全依然是我关注的重点。”蒋开锋是德阳市政协副主席、民盟德阳市委会主委、四川省农业科学院水稻高粱研究所所长，长期在水稻遗传育种科研一线从事水稻遗传育种研究和新品种产业化示范工作，已获植物新品种权18项，培育100多个新品种通过国家和省级审定。
“全省每年都有上百万亩加工专用粮的需求，但其中许多加工企业却找不到优质的稳定粮源。”蒋开锋认为，推动加工专用粮规模化生产首先需要投入更多科研力量研发出好的品种；第二需要建设加工专用粮发展基地，形成规模化的种植；第三需要各地政府承建平台，完善粮食收储环节，解决企业收粮、存粮的问题。
多年深耕水稻遗传育种研究，蒋开锋发现，当前农业的生产方式正在发生变革。“小农越来越少，农业规模化生产经营已成必然趋势。”他说，这对品种的选育提出了更高要求，要使新品种能够适应农业机械化生产。此外，农业“绿色转型”也是未来的基本方向。
06
浙江省政协委员汪琰斌：延长育种科研项目周期
种子是农业的“芯片”。浙江省政协委员、宁波鄞州区政协委员、姜山归本水稻农场负责人、省农创客发展联合会会员汪琰斌表示，浙江省种质资源丰富、创新优势突出，取得了一系列种业科技创新成果。但是，当前浙江省种业创新依然面临诸多难题和挑战，如科研周期与研发需求脱节、科研经费配置周期短、科研创新深度不够等。
为此汪琰斌建议：延长科研项目周期，保障品种培育进程。统一延长种业科研项目周期，保证科研工作能够覆盖品种研发的全进程，避免因周期过短导致试验环节无法完成的科学性断裂问题。同时，配套调整科研项目管理模式，建立灵活的上下衔接机制，确保已启动的项目能够顺利进行后续攻关和成果转化。
优化科研经费配置，提升资金保障水平。持续加大科研经费投入比例，特别是提升战略性基础研究和应用性研究的经费支持力度，鼓励科研团队开展原创性和系统性攻关。稳定经费拨款模式，改进经费分配方式，突出支持高风险、高价值的种业科研项目。设立科研专项资金，并对基础性和公益性较强的种业科研项目设立风险补偿机制。
建立健全考核机制，促进科研成果落地。同步设置科学合理的分阶段考核机制和成果验收机制，确保科研工作科学性和连续性。通过设立创新奖励、提供成果转化支持等措施，分阶段开展科研绩效评价和考核，并在项目经费分配中引入竞争机制，促进种业科研成果转化、落地见效。
夯实种业人才支撑，壮大科研人才力量。制定育种科研领域专项人才计划，积极引进和培养高层次创新人才和团队。完善人才评价体系和服务政策，为人才的成长和发展提供有力保障。更多关注科研价值、创新深度及长久贡献度等，激发人才的创新活力和创造力。
来源丨农财君综合整理
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