振兴种业的人民法庭担当
农民日报·中国农网 2023年2月10日
编者按：党的二十大报告提出加快建设农业强国，深入实施种业振兴行动。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。
农业强国建设离不开法治护航，种业振兴同样需要良法善治守护。各级司法机关锚定种业振兴目标，强化工作协同，升级司法服务，优化解纷路径，有效服务种业振兴，守护种源安全。尤足称道的是，人民法庭作为司法为民的最前沿、多元解纷的第一线，在服务乡村全面振兴、守护高质量发展中，同样响鼓重槌持续发出振兴种业的强烈信号，唱响强化辖区种业司法保护、倾心守护农业“芯片”的地方戏。
今日本版聚焦最高人民法院第三批新时代人民法庭建设案例，撷取江西省萍乡市湘东区人民法院排上人民法庭和甘肃省张掖市甘州区人民法院西郊人民法庭，讲述人民法庭为种业振兴注入法治“强心剂”的探索与实践。
排上人民法庭：
擦亮杂交水稻制种湘东名片 种业振兴法官服务站真管用
农民日报·中国农网记者 李秀萍
赣西明珠江西省萍乡市，不仅是秋收起义策源地，也是全国知名的杂交水稻制种之乡。杂交水稻制种产业，正是萍乡市湘东区的重要产业。
历经数代制种人耕耘不辍，湘东区从种稻卖米逐步转向育种卖种。2021年4月，湘东区获批创建国家现代农业产业园，核心区就在排上镇，水稻制种成为当地主导产业。2022年，湘东区被农业农村部认定为国家水稻制种大县。
顺理成章，助力擦亮杂交水稻制种湘东名片、守护农产品区域品牌建设，成为湘东区人民法院当仁不让的选择。2021年10月24日，种业振兴法官服务站在江西天涯种业有限公司挂牌成立，同时在该院排上人民法庭设立种业振兴法官服务站办公室。
2022年制种季节，排上人民法庭员额法官与湘东区农业农村局专职人员一行，陆续走访调研辖区涉种企业及制种大户，了解司法需求，解答法律问题，助力涉种行业优化营商环境治理。
在萍乡市盈穗生态农业科技有限公司，排上人民法庭庭长江雪珍一行了解到公司希望法院在审理涉种企业案件时能引入诉调对接模式，缩短化解纷争周期，减轻当事人诉累等。在江西北兴众创农业发展有限公司和江西广陵农乐科技有限公司，江雪珍介绍了湘东区人民法院种业振兴法官服务站的服务举措等，并现场解答公司提出的法律问题……
针对种业振兴法官服务站服务对象，排上人民法庭还发放涉种问卷调查表，摸清辖区内涉种行业基本情况，力求为涉种行业提供精准法律服务。经过走访调研，排上人民法庭有序做好种业振兴法官服务站的工作思路越来越清晰。
对内，排上人民法庭为涉种纠纷当事人开辟绿色通道，建立快速审执工作机制，通过开展进企开庭、巡回办案、预约办案等方式，减轻当事人诉累。邀请制种专家作为特邀调解员，推动涉种纠纷多元化解。对外，种业振兴法官服务站则主动对接行政部门，加强与税收、财政、农业农村部门联系沟通，协助组建种业产业联盟，推动形成种业司法保护与行政监管有机衔接。
“多亏服务站法官贴心服务，我们公司才能健康发展。”时隔一年多以后，江西天涯种业有限公司总经理张少虎由衷感慨道。原来，2021年12月,江西天涯种业有限公司的生产经营一度陷入困境。当时，相关法院在办理北京某种业公司与萍乡某农副产品公司、张某及江西天涯种业有限公司合同纠纷案时，根据当事人的财产保全申请，冻结了江西天涯种业有限公司的股权和相关账户。该案成功调解后，种业振兴法官服务站的法官一日内前往萍乡和南昌两地，及时协调解除对江西天涯种业有限公司1000多万元的财产保全措施，保障了公司的正常生产经营。
张少虎的有感而发，折射出种业振兴法官服务站的成效斐然。如今的种业振兴法官服务站，集法律咨询、巡回审理、普法宣传等功能于一体，“派驻法官+巡回审理”相结合，提供全链条司法服务，守护种业高质量发展。
湘东区人民法院院长每月到服务站推进工作，排上人民法庭值班法官每周五驻服务站办公，妥善处理农村土地承包经营权权属和土地流转等引发的纠纷，为种业企业梳理股权、知识产权、劳动关系等问题，帮助企业化解法律风险。同时，种业振兴法官服务站主动为辖区内拟上市涉种企业提供精准法律服务。
“服务站成立以来，已经办理涉种纠纷案件17件，涉案标的近60万元。服务站法官走访种业企业及制种大户50余家，为企业提供法律咨询60余次，帮助种业企业解决10余项法律问题。”江雪珍如是说。
西郊人民法庭：
农民日报·中国农网记者 李秀萍
作为全国最大的玉米制种基地，全国每两粒玉米种子中就有一粒产自甘肃省张掖市。张掖市甘州区更是玉米制种生产黄金区域。2022年，张掖市种植制种玉米约100万亩，甘州区占66万亩。
甘州区人民法院西郊人民法庭所辖的明永镇、乌江镇、沙井镇，正是甘州区制种玉米的主产区。为倾心守护农业“芯片”，推动涉种纠纷快速化解，甘州区人民法院率先在西郊人民法庭设立甘肃省首家人民法庭诉讼服务站，通过“种子法庭”建立涉种纠纷人民调解、行业调解、审前调解和民商事速裁“3+1”快速解纷机制。
刚过完2022年春节，一起因为制种订单引发的纠纷在西郊人民法庭迅速办结。因种子价格上涨，制种农户把种子卖给出价更高的第三方，给签约的收购企业造成17万元损失，而制种农户则觉得签约收购价格低，拒绝予以赔偿。
最终，在案件承办法官和种子行业协会的共同努力下，制种农户认识到自己违约在先，制种企业也承认收购价格过低，约定由农户赔偿制种企业违约损失10万元，种子企业和制种农户的利益得以兼顾保护。
西郊人民法庭庭长彭勋介绍说，“‘种子法庭’把简单涉种纠纷向人民调解组织分流，70%通过在线调解、线上司法确认快速化解；对部分涉种纠纷委派行业组织调解，以行业性、专业性优势妥善化解，推动案结事了；对‘种子法庭’直接立案的涉种案件，由法庭特邀调解员审前调解，必要时引入村委会、行业协会共同参与化解；对调解不成的纠纷，由‘种子法庭’直接根据调解笔录、无争议事实进行速裁。”
“法庭上，调解员这么一说，心里就有底了，我们同意调解协议。”村民高高兴兴签完字，拿到了民事调解书。2022年5月，一起涉及13名制种农户的土地承包合同纠纷案件，就这么在西郊人民法庭“种子法庭”审前巧化解。
原来，2015年，甘州区乌江镇某村13名农户与同村的张某签订土地承包租赁合同，将各自土地共同承包给张某统一种植玉米，并明确租赁期限为20年，每亩每年租赁金额1000元。2015年至2020年间，承包人张某向13名农户支付当年土地租赁费用，但2021年张某没能及时向村民给付租赁费，引起村民不满，催讨无果后遂将张某诉至西郊人民法庭，要求解除合同。
西郊人民法庭特邀调解员冶好俊当天立即组织双方调解。张某说明苦衷，原来张某已在租赁土地铺设地膜、大棚等设施，若此时收回土地，势必损失严重，且自己仅因暂时资金周转紧张才无法按时支付租金，并非故意拖欠。充分听取双方当事人意见后，冶好俊努力通过背对背和面对面方式向双方做工作，最终双方均同意重新约定还款期限和相关要求，案件成功调解。
2022年4月19日，西郊人民法庭联合明永镇综治中心及明永镇明永村委会，对一起涉种纠纷通过提前介入和多方调解圆满化解。
当日，彭勋接到明永镇综治中心电话，原来是农户张某拒绝接受村委会与某制种企业达成的统一品系玉米种植土地流转协议，坚持在自己承包地中种植大田玉米，使得村委会及制种企业犯了难，制种企业希望“种子法庭”能出面介入参与调解。彭勋闻讯即刻前往明永镇综治中心对这一纠纷进行调处。经过了解，张某主要是对当前制种政策了解不深，担心收益得不到保障才引发此纠纷。调解现场，彭勋与明永镇综治中心工作人员、村干部一同给张某讲解政策、梳理土地流转协议内容，张某当即表示同意流转计划，并当场与村委会签订了土地流转协议。
这是西郊人民法庭创新开展“五联”工作机制，靠前服务企业化解涉种纠纷的又一成功案例。“五联”工作机制，即与辖区党委政府联动，法庭负责人担任片区党委委员，推动辖区“一庭两所一中心（人民法庭、司法所、派出所、综治中心）”和五级解纷网格形成解纷合力；与相关行政部门联动，对重大案件、热点问题与工商、农业农村、种子管理等部门联合研判，积极参与种子市场专项执法检查；与行业组织联动，联合张掖市种子行业协会、甘州区玉米制种产业联盟对涉种纠纷提前介入、相关案件联合调处；与村级组织联动，实行“一村一法官”机制，在重点制种村设立4个种业纠纷巡回审判点，为农民制种提供全链条法律支持；与制种企业联动，开展“一企一法官”结对联系，主动走进企业巡回审理、征求意见、化解纠纷。
据了解，2020年以来，西郊人民法庭锚定“种子法庭”品牌打造，深化“分、调、裁、审、执”机制，借助人民调解、行业调解、审前调解、民事速裁“三调一裁”模式，以及专家咨询、专业审理、专家陪审和联动执行“三专一执”机制，通过提前介入、联动解纷和专业审理，快速化解涉种纠纷，已办理187件涉制种行业的土地租赁、劳动争议、合同等各类纠纷，平均办案周期缩短32天，调撤率上升11.2%，而且最大限度保障制种产业高质量发展和种企、种农的合法权益。
