中国种业十大热点丨回望2022
农财网种业宝典 2022-12-26 记者丨张植宏
岁月不居，2022年行将结束
2022年是种业振兴行动
正式开展的第二年
回顾这一年，中央多次强调种业
新种子法已正式施行
最高法加强涉种子刑事审判
这一年，转基因品种审定标准实施
新一批转基因安全证书发出
生物育种的风口正劲
这一年，种业阵型企业名单公布
多家种企谋划上市
行业整合变动仍在持续
这一年，国审品种质量继续提升
粮食生产攻坚克难终获丰收
制种基地的种子运输受阻
……
困难与希冀并存
中国种业人依旧在路上
2022年中国种业有哪些重要经历
一起回顾
01高层关注
中央多次强调种业
确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给，要解决好种子和耕地两个要害问题。今年以来，中央多次强调种业。
2月22日，2022年中央一号文件发布。文件第八条指出，大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。
3月4日-11日，2022年全国两会在北京召开，种业振兴成为两会热词。两会上涌现出一大批关于推动种业振兴发展的提案和建议，种业界代表建议制定种业促进法、抢占智慧育种制高点、健全种子基因库，强化种子安全、培育海南自贸港种业龙头企业、推动西南民族地区种企业加速上市、系统推进新疆棉花种业发展……
4月10日下午，习近平总书记来到位于三亚市崖州湾科技城的崖州湾种子实验室考察调研。
中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。
02粮食丰收
全国粮食产量再创新高
2022年我国粮食生产攻坚克难，终获丰收。12月12日，中国国家统计局发布关于2022年粮食产量数据的公告。根据对全国31个省（区、市）的调查，2022年全国粮食总产量13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。
其中，谷物产量12665亿斤，比上年增加10亿斤。全国粮食播种面积17.75亿亩，比上年增加1051.9万亩，增长0.6%。受夏季长江流域高温干旱、东北地区南部农田渍涝灾害偏重、扩种大豆等因素影响，中国粮食单产有所下降。2022年，全国粮食作物单产每亩386.8公斤，每亩产量比上年减少0.2公斤，下降0.1%。
6月8日上午，习近平在眉山市东坡区太和镇永丰村高标准水稻种植基地考察，了解水稻试验育种和种植推广情况。图源 新华社
今年中国南方地区遭遇历史罕见的旱灾，农资价格上涨，同时新冠疫情散发多发，受封控影响，一些农资不能及时运到农村去，面对诸多困难，粮食能再获丰收实属不易。
2022年，中央继续提高小麦、稻谷最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，先后向实际种粮农民发放一次性补贴400亿元，提高农民种粮积极性。
03法治保障
新种子法正式施行
要大力推动自主创新，就要全面保护知识产权。一年来，我国种业市场环境 不断优化。
2021年12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过了《中华人民共和国种子法》修改决定。2022年3月1日，新种子法正式施行。本次修改聚焦我国种业知识产权保护的实际需要，是我国植物新品种保护制度建设的重大标志性事件。
3月30日，种子法实施座谈会在京召开，全国人大常委会副委员长吉炳轩，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。
此外，为进一步加大种业知识产权保护力度，激励种业原始创新，农业农村部牵头对原植物新品种保护条例进行修订，形成《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订征求意见稿）》并于11月21日-12月22日向社会公开征求意见。
种子制假售假和套牌侵权等违法犯罪严重扰乱种业市场秩序。3月2日，最高人民法院发布《关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见》，进一步加强涉种子刑事审判工作，充分发挥刑事审判在打击涉种子犯罪、净化种业市场中的作用，为加快种业振兴提供全方位司法保障。
2022年是农业农村部部署开展“全国种业监管执法年”三年行动的第二年。为强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，全面净化种业市场，持续推进种业监管执法年活动，农业农村部开展了2022—2023年全国种业监管执法年活动。
04生物育种
转基因品种审定标准发布
今年我国生物育种产业化继续提速，生物育种风口正劲。
6月8日，国家农作物品种审定委员会发布重磅通知，《国家级转基因大豆品种审定标准（试行）》《国家级转基因玉米品种审定标准（试行）》印发，预示着我国生物育种产业化应用又迈出重要一步。
在此之前，我国已有多个转基因玉米、大豆获得安全证书，《转基因耐除草剂作物用目标除草剂登记资料要求》已经印发实施。业内认为，当下转基因品种进入市场最后也最关键一步在于品种审定。此次品种审定标准的印发，预示转基因产业化“最后一公里”正被打通。
05企业扶优
种业阵型企业名单发布
种企是种业市场主体。推进种业科技自立自强，必须发挥优势种业企业“主板”集成作用。实现种源自主可控，必须夯实优势种业企业这个供种“基本盘”。提升种业国际竞争力，必须做强做优做大种业企业。
8月4日，农业农村部办公厅发布关于扶持国家种业阵型企业发展的通知。根据企业创新能力、资产实力、市场规模、发展潜力等情况，遴选袁隆平农业高科技股份有限公司等69家企业为国家农作物种业阵型企业，温氏食品集团股份有限公司等86家企业为国家畜禽种业阵型企业，宁德市富发水产有限公司等121家企业为国家水产种业阵型企业。
8月8日，农业农村部种业管理司就《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》答记者问，指出我国农业物种类型多，农作物、畜禽、水产种业差异大，不同种业企业的发展方向、规模、水平也不一样，因此要突出重点品种、重点领域、重点环节，分别遴选优势企业，给予分类指导、精准支持。
06行业变动
种业竞争进一步加剧
2022年，种业市场竞争依旧激烈，有的种企成功扭亏为盈，也有的仍深陷亏损泥沼。行业整合变动持续推进。
3月19日，茅台集团成立红缨子农业科技发展有限公司，正式全面进入种业市场，布局酿酒原料种子业务。
4月13日，种业两大头部企业荃银高科、隆平高科因水稻品种“五山丝苗”产生纠纷，相互提起诉讼，堪称“中国水稻品种权诉讼第一大案”。
7月份，大北农集团发布公告，收购广东鲜美种苗50.99%的股权，创种科技将成为鲜美种苗的控股股东。大北农将向中国种业企业的头把交椅发起冲击。
多家种企上市有新进展。种企秋乐种业作为“河南种业第一股”、绿亨科技作为“中国蔬菜种业第一股”已成功上市。先正达、康农种业等种企加速谋划IPO。
07品种培优
国审品种质量继续提升
11月30日，农业农村部公告发布第四届国家农作物品种审定委员会审定通过的1384个水稻、玉米、棉花、大豆新品种。此次国审品种显现出我国育种水平正不断提高，国审品种提质优化。
具体呈现出以下三个特点。一是水稻优质品种数量不断增加。品种品质达到国标2级以上的281个，占比首次突破60%，其中达到国标1级的44个；高产、优质、绿色的“三好品种”22个。
二是玉米专用型品种不断增加。15个宜机型品种适合直接机械化收获籽粒，79个鲜食型品种适合直接蒸煮食用，4个爆裂型品种适合做爆米花。
三是大豆、棉花品种能够适应扩种油料生产新需求。其中8个高油大豆品种粗脂肪平均含量超过21.5%，4个高蛋白大豆品种粗蛋白含量超过43%，11个短季棉花品种将有效解决长江流域棉区扩种油菜茬口衔接问题。
此外，国家农作物品种审定委员会根据带状复合种植生产需求，筛选推荐了8个适于带状复合种植的大豆苗头品种。
5月，第四届国家农作物品种审定委员会审定通过176个小麦新品种。和去年相比，这批品种的特点之一是，种业企业独立选育或者作为第一育种单位的品种有90个，所占比重首次超过50%。
加快抗大豆除草剂玉米杂交种品种的培育和应用。
08种源保护
国家级种质资源库名单发布
国家农业种质资源库（圃）是我国种质资源安全保存与共享利用的重要设施，具有战略性、基础性和公益性特征，承担着种质资源收集整理、安全保存、精准鉴定、共享交流等重要任务，有助于推动种质资源优势转化为产业优势和创新优势，筑牢种业振兴的种质资源根基。
9月5日，农业农村部公告第一批72个国家农作物种质资源库（圃）和19个国家农业微生物种质资源库名单，旨在打造种质资源保护利用“国家队”，加快健全我国农业种质资源保护体系。
此次公告的国家农作物、农业微生物种质资源库，分布在全国29个省（自治区、直辖市），体现了不同物种的地理分布及生境特征。其中，第一批国家农作物种质资源库（圃）包括长期库1个、复份库1个、中期库15个、种质圃55个，基本构建了以长期库为核心，复份库、中期库、种质圃等为依托的我国农作物种质资源保护体系；第一批国家农业微生物种质资源保护库包括长期库1个、专业性种质资源库18个，涉及食用菌、肥料微生物、植保微生物、饲料微生物等多个类别，初步建立了我国农业微生物种质资源保护体系。
09基地提升
国家级制种大县名单公布
每年，制种基地“国家队”为全国提供70%以上农作物用种。它们是亿万农民丰收的保障，是国家粮食安全最坚实的根基。四川、甘肃、海南三大国家级育种制种基地，与遍布全国的制种大县、区域性良种繁育基地一起，共同构建起中国种业的核心生产格局。
4月7日，农业农村部发布关于公布国家级制种大县和区域性良种繁育基地认定结果的通知，认定黑龙江省庆安县等96个县（市、区、场）为国家级制种大县，认定辽宁省兴城市等20个县（市、区）为区域性良种繁育基地。
8月，农业农村部办公厅发布关于加强种子基地监管严厉打击“私繁滥制”等非法生产经营种子行为的通知，加强种子基地监管，规范“代繁代制”种子生产秩序，保护种业知识产权，严厉打击“私繁滥制”等违法违规行为。
玉米种子加工。图源：金张掖
在今年的秋冬季节，甘肃、新疆等主要制种基地的种子收获、加工和发运受疫情防控影响出现阻滞，也引发了行业广泛关注。如今随着疫情防控全面放开，这一现象已一去不返。
10各地行动
各省种业振兴持续推进
全国范围内的种业振兴行动持续推进。各省动作频频，按照中央要求先后制定了种业振兴实施方案，出台了有力的务实的政策。
在海南，“南繁硅谷”加速建设。眼下，海南省崖州湾种子实验室格外忙碌，22个院士创新团队、76个“揭榜挂帅”项目团队正围绕育种科研前沿领域开展跨单位跨专业的联合攻关。通过体制机制创新，实验室正在探索农业领域国家新型科技创新模式。
在四川，天府之国牢记嘱托，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。3月，四川种业集团正式挂牌，推动技术、人才、资本向企业聚集和资源整合，剑指打好种业翻身仗、加速川种振兴。安排财政资金18亿元，开展种业育种创新和基础设施建设。
北京大步迈向种业之都。国家种业企业阵型名单中北京独占31家，入选的农作物、畜禽种企机构数量均居全国首位。以一大批“国字号”“京字头”科研院所为起点，以通州、平谷、延庆、丰台等种业创新基地为依托，北京带领1900多家种企，走出一条豪迈的种业科技自立自强之路。
北京科研院所育出了众多玉米大品种。
广东则深入推进种业振兴，今年底为广东十大种业创新园、32个省级畜禽遗传资源保种场保护区和基因库、27家省级种畜禽核心场授牌，广东省畜禽种质资源库开放实验室揭牌。全省正大力实施“粤强种芯”工程，高质量推进种业振兴各项工作。
又如吉林发行政府专用债8亿元，用于创建现代种业产业园，江苏安排财政资金5亿元，支持种业创新攻关。这些政策含金量之高，支持力度之大，为全国上下做好种业振兴工作坚定了信心，增强了底气，赢得了主动。
此外，今年各地纷纷发力，整合资源，加速建设省级种业集团。广东、四川、山东、浙江、河南、江苏等省均有新动作。
记者丨张植宏
编辑丨农财君
联系农财君丨18565265490
新时代 新种业
南方农村报丨农财宝典
