——山东省嘉祥县探索“供销社＋村委会＋农户”土地股份合作新模式

 

　　近年来，山东省嘉祥县探索推行村委会、供销社、农户三方共建土地股份合作社，农民以土地承包经营权折价入股，村集体以农田配套设施、办公场所折价及增溢土地入股，基层供销社以现金出资入股，建立“股权保底收益＋股权盈余分红”的利益联结机制，探索党支部和供销社领办土地股份合作社的新模式。该县组织部门牵头成立“党支部领办合作社联盟”，为各村土地股份合作社提供全方位指导服务，形成“党支部领办合作社、合作社整合农民土地、供销社提供全程服务”的合作机制。

 

　　村社农共建土地股份合作社，共享为农服务体系，促进了农业生产规模化、服务专业化，有力地推动了农业转型升级，形成了农业农村发展新动能。

 

　　股份合作创新农村土地经营路径

 

　　2018年初，嘉祥县梁宝寺镇供销社、南孔村村委会及81户村民，合作共建了济宁市第一家以农民土地经营权入股的土地股份合作社。次年9月，马村镇供销社联合马西村“两委”共建土地股份合作社，供销社以农业生产资料入社、村“两委”以合作社办公场所使用权等入社、71户村民以108亩土地的经营权入社，三方共建马西村土地股份合作社。供销社、村委会、农民出资比例依次为40％、30％、30％，实现了土地经营权变股权、农民和村集体变股东。

 

　　目前，嘉祥县已注册11个土地股份合作社，涉及11个行政村504户村民，入股土地2850亩。

 

　　合作社在运营过程中，严格按照有关规定和合作社章程，突出农民主体地位，采取“股权保底收益＋股权盈余分红”的方式进行收入分配。每年结算后，首先支付农民社员每亩土地保底收益900元，其次扣除生产管理成本及各项费用。盈余可分配部分，每年提取20％的公积金（公积金数额达到注册资金50％不再提取），用于购买农业保险、农业机械，以及社员奖等，剩余部分由农民、村集体、供销社按4∶3∶3的比例进行分红，在优先保障农民利益的基础上，促进村集体经济收入增加，发展供销合作事业。

 

　　同时，嘉祥县以“合作社＋为农服务中心”的方式构建起综合性为农服务体系，依托供销社为农服务中心统一进行标准化种植、机械化作业、集约化生产，以农民组织化、农业生产服务规模化引领分散经营向规模化经营、社会化服务转变。

 

　　健全服务机制　提升服务能力

 

　　为规范土地股份合作社运营，提升服务带动能力，嘉祥县委组织部牵头成立“党支部领办合作社联盟”，办公室设在供销社，全面负责土地股份合作社的领办工作。联盟抽调相关部门业务骨干组建专门团队，为合作社提供技术指导、代理记账等服务，全面激发村“两委”、农户和供销社发展活力。

 

　　嘉祥县供销社先后投资4000多万元，在梁宝寺、大张楼、万张、卧龙山、满硐等乡镇建设了6处大型的供销社为农服务中心，购置智能配肥机3台、无人植保机59架、粮食烘干塔6台，以及各类大型农机具368套，粮食仓储能力达2.8万吨，有效提升了为农服务能力。

 

　　南孔土地股份合作社由梁宝寺镇供销社为农服务中心负责托管经营。该中心配备了农用植保无人机等现代化设备，采用土壤熏蒸、深耕疏松、种肥同播、测土配方施肥、病虫害绿色防控、无人机植保、烘干收储、秸秆还田等现代农业技术，促进了农业生产的绿色化、高效化。

 

　　嘉祥县供销社还加强与省供销社合作，打造鲁供嘉祥运营平台，开展农业社会化服务；组建鲁供瑞风农业服务公司，致力培育龙头企业，实现农资联采直供，带动土地股份合作社发展；依托供销资产管理公司，参股组建鲁供商贸有限公司，一方面承接外贸订单，另一方面给土地股份合作社下订单，引导种植结构调整，推动实现农产品优质优价。

 

　　土地股份合作社“合”出多赢效应

 

　　经过两年多的实践，嘉祥县共建土地股份合作社取得明显成效，不仅提高了农民收入，壮大了村集体经济，还增强了农村基层党组织凝聚力和整体服务能力。农民入社后解放了大量劳动力，拓宽了增收渠道。

 

　　规模经营实现三方共赢。土地股份合作社提高了土地产出率和劳动生产率，使农民收入得到提高。以马西村土地股份合作社为例，2019年农民社员每亩地合计收益976元，与每亩800元的土地流转市场价相比，加入土地股份合作社每亩多收入176元。合作社统一购买了农业保险，即使遇到天灾减产，也能通过保险赔偿保障农民收入。农民入股土地成方连片后，打破户与户土地界限，溢出土地的保底收益全部列入村集体经济收入，通过秋后分红，村集体还能分享可分配盈余。基层供销社在提供农业生产全程托管服务的同时，也为供销社为农服务中心培养了稳定的粮食购销客户。

 

　　增强基层党组织整体功能。通过整合基层党组织的政治优势、供销社的服务优势、合作社的经营优势，土地股份合作社成为推动基层服务型党组织建设和农业转型升级的重要载体。各村土地股份合作社理事长均由村党支部书记担任，监事长由村党员担任，党员成为引领发展的骨干力量。合作社通过引导贫困户入股，把贫困户纳入产业化经营链条，进一步巩固了脱贫成果。而村集体股份收益用于村内民生事业和公益事业，进一步夯实了基层党组织为民服务的物质基础。南孔村党支部书记孔祥堂说：“有了分红，就能为村里多做些公益事了。”

 

　　推动农业绿色发展。土地股份合作社依托为农服务中心托管经营，通过实施“沃土工程”有效培肥地力，通过实施“精准施肥用药工程”实现化肥农药使用量负增长，通过实施粮食烘干收储有效降低粮食霉变率和晾晒过程中的二次污染，在农产品质量效益提升的同时，节约了农业资源，保护了生态环境，推动了农业的绿色、可持续发展。