金秋时节，六谷丰登。为全面贯彻落实党中央关于大豆振兴计划的部署要求，全面提高我国大豆生产能力和水平，深入推动大豆良种增产增效计划实施，9月27日，全国大豆良种增产增效计划现场观摩与研讨交流活动在山东嘉祥县举办。本次活动由农业农村部种业管理司主办，山东省种子管理总站、嘉祥县农业农村局承办。

     

     实施大豆增产增效计划是推进落实大豆振兴计划的重要举措，是提升大豆制种大县建设水平的重要抓手，目的就是推动大豆育良种、选良种、用良种，全面提高我国大豆生产水平和比较效益，保障国内大豆供给和粮食总体安全。全国农业技术推广服务中心副主任刘信表示，“稳定大豆生产，要靠品种的改良，提高产量，要靠品质的改善，提高效益”。

     

     “山东是农作物种业大省，对发展现代种业高度重视。”山东省农业农村厅总农艺师郭鹏表示，近几年山东大豆制种面积稳定在40万亩以上，年产大豆种子约1亿公斤，占全国总量的30%以上，除本省外，主要销往安徽、河南、江苏等大豆主产区。

     

     “济宁是农业大市，是全国重要的粮棉油基地。”济宁市政府副秘书长张发堂表示，济宁农业以乡村振兴为抓手，聚焦优质特色产业和新型经营主体培育，2019年，全市规模以上龙头企业达到1328家，小麦大豆良种繁育基地达到60万亩，居全省第二位。

     

     作为东道主，嘉祥县县委书记周生宏表示，嘉祥县委县政府正以高度的政治自觉，以振兴民族种业为己任，立足嘉祥丰富的种业资源，做大做强嘉祥豆种品牌。

     

     8个基地县PK，汇报奖励政策落实与基地建设推进。据了解，2018年，农业农村部对内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗，黑龙江农垦赵光农场、北安市、五大连池市、八五五农场、尖山农场，山东省嘉祥县8个国家大豆区域性良种繁育基地县进行奖励，用于支持大豆种子生产条件改善，每个基地每年奖励1000万元，连续支持三年。8个制种大县在会上依次发言，对基地建设项目完成情况、制种大县奖励资金使用情况等进行详细说明，阐述工作主要方法，反映面临的问题，汇报接下来的工作计划。

     

     说起嘉祥的情况，嘉祥副县长宁瑞峰介绍，县域内农民有种植大豆的习惯，大豆种植面积常年稳定在18.3万亩以上，并且有大豆良种繁育的传统，目前，有16家大豆制种企业。目前嘉祥从推广提纯复壮优质品种原原种技术、优良品种原种扩繁技术、良种繁殖技术、集成示范良种良法技术、农机先进适用技术等五个方面推进实施了2018年度和2019年度的建设项目。

     

     刘信指出，制种大县奖励实施实行绩效评价，按照“有进有出、奖优罚劣”的原则，奖励会有动态调整。对绩效评价发现的问题，省级农业农村主管部门要组织相关基地县及时整改，确保整改到位，切实发挥中央财政资金的使用效益。

     

     制种大县奖励、国家良种繁育基地、大豆良种增产增效计划三个概念是啥关系？专家认为，制种大县奖励是中央财政对农口单列的一项涉农奖补资金政策。国家良种繁育基地是农业农村部对各个地方的认定，有了这个牌子，才能进入到制种大县队伍建设中去。大豆良种增产增效计划是一项具体的工作，推进这项工作，主要是以基地为载体来进行，良种繁育、基地建设、市场监管等都是工作内容。这三者，即是从政策到牌子到工作，逻辑关系要清晰。

     

     强强联手，鲁豫苏皖四省开展联合执法合作。为严厉打击侵犯品种权、制售假劣种子等违法行为，加强省际间种子市场监管力度，切实推进现代种业发展，山东、河南、江苏、安徽四省种业管理部门共同协商制定大豆种子省际联合执法协调工作机制。

     

     山东省种子管理总站副站长张承毅介绍，四省将建立信息交流机制，它包括省际间种子生产经营企业基本信息以及诚信守法信息交流；建立跨省案件线索通报机制；建立跨省案件协查机制，并指出对五种情况，案发省可以委托对方省协助调查和配合；建立跨省联合办案协调机制；建立联合执法协调配合保障机制；建立矛盾纠纷协调机制；建立省际间相邻市县级联合执法协调配合机制。

     

     专家认为，省际联合执法是加大种子市场监管的重要手段，尤其在大豆种业领域，因为是常规品种，种植区域又比较集中，省际间的套购套种、套牌侵权、制假售假情况比较严重，省际联合执法监管就显得尤为重要。今后，将加快构建省际种子市场监管联合执法协调机制。

     

     

     26日晚上，“苏鲁豫皖四省大豆种子市场监管联合执行研讨会”召开，山东省种子管理总站站长蒋庆功主持。会议对《鲁豫苏皖四省大豆种子市场监管省际联合执法协调工作机制（征求意见稿）》《2019-2020年度鲁豫苏皖四省大豆种子质量监督检查工作方案（征求意见稿）》进行讨论，现场气氛活跃，安徽、江苏等省级种业管理部门及农业综合执法大队负责人积极发言。讨论促使工作的各项细节衔接更严谨周到，方法更得当，方案更具有可操作性。

     

     提纯复壮，核心是原原种，实施主体是企业。大豆良种生产采用育种者种子、原原种、原种、良种四级程序，结合“三圃制”提纯复壮方法。做好大豆品种提纯复壮工作，是实施大豆良种生产计划的重要组成部分，是落实大豆振兴计划、提升我国大豆生产能力的重要举措。

     

     做好这项工作，不仅是经济问题、技术问题，也是一个政治问题。全国农业技术推广服务中心品种登记处处长陈应志介绍，今年中央财政下达了大豆品种提纯复壮专项，项目本年度投资额380万元，主要针对原原种，实施主体是企业。“按照推广面积大、市场受欢迎、提纯复壮效果好的原则，我们对前期申报的53个品种和25家企业进行了筛选，依据专家意见，初步研究将15个品种和10家企业纳入到这个项目中来，总面积有560亩，分布在8个制种大县，待批准后实施”。

     

     

     26日晚上，“全国大豆品种提纯复壮研讨会”召开，全国农业技术推广服务中心副主任刘信主持，内蒙古、黑龙江、黑龙江农垦、山东省种业管理部门的负责人，各县农业农村局负责人和指导专家、国家产业体系专家参会，对项目实施路线进行讨论。刘信重点提到，这个项目的实施，需要“好品种+好企业+好基地”，缺一不可，要将原原种核心任务目标进行聚焦，380万要花在刀刃上，每一个品种扩繁的背后要站着值得信赖的制种企业。

     

     期间，参会人员一行参观了山东圣丰种业有限公司总部、育种基地以及嘉祥大豆产业园区，实地了解了嘉祥县大豆良种增产增效计划实施的具体情况。