审计署京津冀特派办最近对河北省种粮农民四项补贴开展了审计调查，记者最近在该办审计现场采访时获悉，审计结果表明，惠农补贴政策效果明显。

    审计了解到，中央财政2008年安排河北省种粮农民四项补贴资金59.41亿元，其中种粮直补7.70亿元，农资综合直补44.92亿元，良种补贴5.09亿元，农机补贴1.70亿元。河北省种粮农民四项补贴的发放落实，使中央的惠农政策及时得到贯彻执行，为更好地解决“三农”问题发挥了重要的支持和保障作用。

    一是种粮农民收入逐年增长，维护了农村社会的和谐稳定。2006至2008年，河北省种粮农民四项补贴逐步提高。仅2008年，全省种粮直补总额7.70亿元，农民户均享受直补金额54.10元；农资综合直补总额44.92亿元，亩均享受直补金额56元。由于直补政策惠及面广，持续时间长，且政策力度逐年加大，使广大农民增强了对政府的信任程度，有力维护了农村社会的和谐稳定。

    二是增强农民的种粮积极性，实现了全省粮食产量稳步提高。直补政策实施和优良种子的推广，增强了全省农民的种粮积极性，带动全省粮食产量稳步提高。目前，河北省小麦良补示范区涉及109个县（市、区、农场），玉米良补示范区涉及130个县（市、区、农场），水稻良补示范区涉及47个县（市、区、农场），基本形成优质专用品种的种植区域布局。2006年，全省粮食总产量2781万吨，平均亩产量295.60公斤；2007年，全省粮食总产量2842万吨，平均亩产量307公斤；2008年，全省粮食总产量2905.81万吨，平均亩产量314.60公斤。

    三是扩大农村市场需求，带动了农机生产和相关行业的发展。2008年，中央财政安排河北省农机购置补贴专项资金1.70亿元，在172个县组织实施，覆盖了所有农业县（市、区、农场）。补贴范围包括大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、收获机械等九大类二十六个品种的农机具，降低了农业机械的购买成本，提高了农民购置和使用农业机械的热情，带动农民和农机服务组织投入6亿多元，推动了农机生产、维修和相关产业的发展。

    四是提高了农机装备的现代化水平，推动了农业生产力发展。2008年，全省共落实享受中央财政补贴的农业机械26706台，其中大中型拖拉机5593台、玉米收获机2183台、各类播种机3485台、秸秆粉碎还田机1937台、耕作机械3679台、植保机械7507台、畜牧水产机械633台、青饲料收获机等其它机具1689台。农业机械向动力大型化、作业系列化、功能复合化方向快速发展，有效提升了全省农业生产力水平。

    在四项补贴资金的管理和发放过程中，一些政策性问题也随着审计组的调查深入而浮现。目前审计组调查的定州、深州和魏县三个县（市）中，普遍存在以原农业税计税土地面积为计算依据，平均发放种粮直补资金和农资综合直补资金的问题，非种粮农民同样享受补贴，补贴资金未能完全发挥扩大粮食种植的导向作用。还有个别地方由于资金拨付迟缓，申报手续繁琐，造成大量资金结转，国家的预期政策目标没有完全实现。对此，该办表示，将会同河北省有关部门进行深入的调研探讨，在机制和体制环节提出切实可行的审计建议，促使国家这项惠农政策更加完善，让农民得到更多的实惠。(中国审计网 金大生 胡建春)