农业发展依赖大量化肥资源，经济和环境矛盾突出，可持续发展面临严峻挑战。借鉴欧美发达国家经验，研究如何通过提升效率与利用率，提高施肥水平、保障国家粮食安全。构建国家绿色肥料体系，通过发展绿色高效产品、推广绿色施用技术、完善施肥管理法制法规等途径，在化肥用量零增长甚至负增长的情况下，实现作物高产、环境保护、资源可持续利用协调发展。（何关）