近几年棉花、玉米、甘草等农产品价格的持续走低，农民收入大幅度的减少，个别农户种植甚至零效益，农民增收困难。一些农户和外市县的种子生产企业，按照“规范有序，有偿流转，地企共建，互惠双赢”的原则，采取租赁耕地，返聘农民务工的方式，发展制种产业。   2016我县共落实花卉、蔬菜、西瓜、向日葵制种面积4840亩，两家企业扭转土地1200亩。尽管在今年高温及连续阴雨天气等异常气候条件下，制种每亩纯收入仍达到了1500元—3500元，均高于其它农作物种植，实现了农户土地流转和返聘务工“双收入”，制种农户取得了较好的经济效益，确保了农民收入的稳定增长。