打假征途上的坚实步伐

    2013年12月—2014年12月，农业部部署完成了阶段性打击侵权品种和制售假劣种子行为专项行动。以杂交玉米、杂交稻为重点作物，以制种基地和案件高发地为重点地区，以清理整顿违法生产经营主体为主线，查办并曝光一批大案要案，坚决退出一批问题品种，吊销一批违法企业种子生产经营许可证，捣毁一批黑窝点，严惩一批不法分子，致使2014年种子市场秩序有根本性好转。

    2013年12月~2014年4月

    开展企业整治

    ●检查企业生产经营资质、生产经营档案、品种授权合同、种子去向等。

    ●抽取企业生产经营的所有品种样品，进行相关指标检测。

    2014年2月下旬开展春季市场检查。7月~8月开展秋季小麦、油菜种子质量检查。

    ●检查经营门店，包括种子标签、经营档案、台账、相关合同或委托书等，对于所经营的品种查清来源，抽取种子样品检测相关指标。

    ●检查集中交易大市场，除检查上述内容外，还联合工商查清各摊位的注册所在地。

    ●检查中抽取70%以上的品种（其中本省企业生产经营品种占60%以上）。

    ●对于直销入户比例较大的地区，入户倒查。切实查清种子来源和品种真实性。县级种子管理机构深入本辖区50%以上乡镇开展入户倒查，每个乡镇抽查不少于5个行政村，每村抽查不少于5个农户。

    2014年1月~5月

    开展品种清查。

    ●退出没有生产面积、存在重大缺陷、未上交标准样品的品种。逐一核查近两年新审定的品种，对未及时上交标准样品的，一并退出。

    ●在网络或新闻媒体上向社会通报退出品种清单。

    ●在进行品种清查的同时，做好市场检查，对经营退出品种者和经营未审定品种者依法严肃处理。

    2014年5月~11月开展早稻、杂交玉米、中晚稻制种基地整治。

    ●播种前及时核对种子生产许可证、制种品种、生产地块信息，建立相关信息数据库，检查是否具有品种权许可或制种委托手续，是否与制种户签订生产合同等。

    ●在种子收获前组织拉网式检查，抽取生产品种的种子样品，进行真实性检测。

    ●在种子初加工环节，抽样进行品种真实性检测。

    ●在种子调运季节，检查调运种子的生产许可、去向和数量，同时抽样检测真实性。

    2014年全年开展大案要案查处。

    ●案件信息实现农业、公安、工商三部门、案发地与种子调入调出地共享。

    ●行政执法与刑事司法衔接，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。

    ●对于公安部门查处的案件，需要技术鉴定的，农业部门及时组织检测或田间鉴定。

    ●上级农业主管部门对重大案件挂牌督办。

    ●及时向社会通报大案要案查处结果。

嘉荫农场20队农民王志友提醒——

“白籽”千万不能种

    黑龙江省嘉荫农场20队的王志友，从入秋之后就一直在发愁，眼看别人家的玉米不但穗大而且籽粒饱满，而自家的玉米高矮参差不齐、结穗大小不一，还出现了发霉、碎粒等情况。“年初种子刚种上之后，就有很多种子腐烂发霉。”王志友诉苦说，“补种一些后，苗势还是很弱，我以为是肥没给够，又补了几次肥，还是没有好转。到了秋收季节，每亩地产量比别家至少低40%，而且品质很差，都没人收。”王志友一共种了240亩“白籽”，每亩地损失近500元，除去种植成本后，至少损失10万元。“假种子害人害己啊！”王志友苦笑说。
    王志友所说的“白籽”就是包装上没有生产厂家、商标、审定编号的“三无”种子，是名副其实的假种子。辛苦一年，本想有个好收成，不料被假种子坑了，还搭上了农药、化肥的投入，说起这些，王志友苦不堪言。          本报记者王澎

张掖制种基地工作人员杨勇感慨——

跟踪调查到凌晨的事常有

    前几年张掖制种基地秩序令人担忧，主要问题是无证生产、私繁滥制。“我们自己维权，为了掌握私繁种子的去向，跟踪调查到凌晨两三点钟是常有的事。”河南金苑张掖制种基地工作人员杨勇说。要知道在玉米种子成熟季节的张掖，凌晨两点的气温一般都在零下了。
    为了抓好基地监管，今年，国家级种子基地（张掖）管理协调领导小组两次在张掖市召开会议，议题就是制种基地监管“谁来管”、“管什么”和“怎么管”。
    职责明确后，监查行动的效率较以往有了很大程度的提升。玉米种子一成熟，各部门紧锣密鼓，迅速投入到监查中去。记者到张掖采访的几天前，甘州区种子管理局刚刚捣毁一处玉米种子非法倒购加工生产窝点。11月21日，甘州区种子管理局工作人员在靖安乡发现该窝点，立即会同市种子管理局抽调执法人员，联合公安、工商等部门对这一批非法玉米种子进行了抽样和登记保存，目前正处于进一步调查取证中。据了解，这批种子一共200多吨，涉及5个品种，涉案金额达100多万元。
    “行动快得多了”，杨勇感慨今年查处涉种违法案件的速度，以前，我们维权时最头疼的莫过于“耗不起”。

河南天存种业科技有限公司于海飞直言——

打假之难令我们难以承受

    白袋子、繁材袋子等违规包装假种子充斥市场，已经成为种子市场上的最大毒瘤。今年秋季，不到一个月的时间我们就发现白袋子、繁材种子等侵权50多起。在河南延津市场，我们暗访的11家种子门店有8家都在销售白袋种子，在新乡原阳一家制假窝点，现场有假包装袋上万条……制假售假者变换花样，或小批量生产、进货，避开案值超五万移送司法机关的红线，或包装和种子分开运输，销售时自行分装，让维权单位难以找到大的造假现场，加上品种权单位打假时没有鉴定资格和对照基因图谱，维权非常被动。
    巨额费用不论，维权人员的人身安全都难以保证，仅在今年，我们就遭遇了三次暴力事件，维权律师两次受袭，这种血的代价真的让我们承受不起。希望相关部门重视，媒体深入一线，全社会齐力整肃市场，让守法企业都能安心生产经营。

丹东登海良玉种业有限公司刘明尧讲述——

维权人员的艰辛与荣幸

    作为一名农资企业的工作人员，我深感打假维权工作任重而道远。我公司自主知识产权品种尤其是“良玉99”和“良玉66”，市场需求量极大，倍受农民朋友喜爱，一些不法分子铤而走险，以身试法，在新疆和甘肃等制种基地大面积私繁滥制，然后销往各地，这些违行为侵犯了我公司的权益，同时更是损害了广大农民的切身利益，严重扰乱了种子市场秩序，对此我们深感气愤和痛心。近一年来的维权尤为艰辛，地方保护更给维权打假之路添加了阻碍。好在国家对玉米种子更加重视，农业部扶持力度加强，法律法规和管理制度不断完善，让我们打击不法分子和违法行为更有依据和力量。
    我们常年做维权打假工作，虽然有着无数心酸与苦楚，但又深感荣幸，我们赶上了种业蓬勃发展的好时代，我时刻以此勉励自己，以不辜负领导的信任和农民朋友的期望，为维护种子市场正常秩序，为帮助农民朋友买到合格的种子进献绵薄之力。