新华网海南频道2月9日电（蒋恒）海南省政协六届二次会议8日开幕，台盟海南省委会向大会提交了《关于加强南繁基地建设，为保障国家粮食安全做出新贡献的建议》（以下简称建议），就加强海南省南繁基地建设建言献策。

    南繁基地巨大贡献

    建议中指出，南繁基地被称为“中国农业科技硅谷”“中国优良种子的摇篮”，在保障国家粮食和种业安全上，发挥了无可替代的关键作用。南繁是农业科研的“加速器”。全国育成的农作物新品种约7000个经过南繁，大面积推广的杂交玉米、杂交水稻和瓜菜品种中80%是经过南繁加代选育的，自主知识产权选育的抗虫棉品种现在已推广发展到90%以上；南繁是种子供给的“常备库”。南繁基地已成为国家种子调剂、备荒、应急、缺口生产基地，为各地农业抵御洪涝、干旱、冰雪等自然灾害发挥了重要作用；南繁也是地方发展的“助推器”。南繁是海南特有的品牌和名片，多方面促进了当地经济社会发展。南繁每年可直接创造经济价值超过3亿多元，间接节约社会成本超过78.6亿元。

    南繁基地发展面临的问题

    建议认为，当前南繁基地建设发展面临的问题主要有以下几个方面：一是管理服务体制不顺。虽然国家设立了“南繁办”，负责对协调南繁工作，但仍缺乏有效的管理机制，未能从整体上统一规划、协调分工，各南繁单位各自为阵，南繁建设零星分散、规模小、重复，难以发挥资源整体优势。二是相关法律法规缺失。南繁相关法规仅有农业部和海南省政府规范性文件《农作物种子南繁工作管理办法》。而《种子法》及相关法规没有对南繁工作的行政管理、南繁基本农田保护、南繁资格许可、南繁种子生产经营、检验检疫制度等做出具体法律规定，影响了南繁工作顺利开展。三是设施设备条件较差。南繁基地的基础设施和各种设备条件已远远不能满足南繁事业发展的需求。四是用地矛盾日益突出，成本上升较快。租地难、租地贵已经成为南繁最突出的问题。五是重点项目建设经费紧张。“海南国家南繁研发中心暨海南国家南繁育种公共服务实验平台”过程中工程资金缺口983万元，设备采购经费缺口2000万元。“南繁种业科技孵化器”预算投资6千多万元，现到位资金600万元，进度缓慢。

    顶层设计省部共建  打造国际先进种业高新区

    台盟海南省委会建议，加强南繁基地建设应注意以下几个方面：一是高度重视南繁工作。加强顶层设计，实施省部共建，整合和优化现有南繁资源，增强南繁嵌入性，强化农田与科研基础设施建设，创建并引进一批技术支持载体，孵化并引进一批优秀企业，建设和依托海南三亚国家农业科技园区等重点工程，最终将南繁区建成国际水平的种业高新区。二是加强对南繁工作的领导。建议成立国家南繁管理局，实行省部共管，进一步明确南繁管理局职能，增强其南繁服务功能和手段；建立健全基层南繁管理体系，负责抓好整个南繁工作规划的组织协调工作。三是加大对南繁产业的政策扶持力度。建议海南省政府和国家农业部共同努力，建设陵水、三亚、乐东三个南繁核心区，积极争取国家更大项目的投入，在海南建设规模化、标准化、机械化、集约化的现代南繁基地。四是支持建设南繁大项目，建议给予更多的资金配套，大力支持科研事业单位建设“海南国家南繁研发中心”、“南繁新品种评价和展示中心”等项目。五是加强两岸现代农业合作。发挥南繁基地平台效用，有效地利用海峡两岸优势资源，大力加强两岸农业高新科技合作。