《农财宝典》记者 叶香玲

　　"传统农民的概念已经不能反映农民的身份，特别是进入21世纪以来，人们对务农劳动力有了新的认识。伴随着城镇化和现代化的发展，培养'新型职业农民'已提上日程。"农业部科教司教育处调研员张景林在参加2013年先正达农业科教及农村发展基金年会上表示，"农民"一词将成为职业称谓，而非身份的象征。 
 
　　户籍意义上的农民将消失
 
　　2012年，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》提出大力培育新型职业农民。这是"新型职业农民"首次出现在中央文件中。
 
　　"目前，中国农业面临这样一个现实：农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存的新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题很普遍。"
 
　　农业部科教司教育处调研员张景林列举了陕西省的抽样调查数据，72%的农村青壮年选择外出务工，务农农民的平均年龄超过50岁，其中，妇女比例为63%；农民的文化程度低，83%的农民为初中及以下文化水平。在新生代农民工中，76%表示不愿意回乡务农，85%表示从未种过地。
 
　　在他看来，培养新型职业农民势在必行。
 
　　"培育新型职业农民是解决三农问题的客观要求。'三农'的核心问题是农民问题。"农民收入太低，大量高素质农民转移到城镇就业，农村已出现空心化、农业兼业化的现象。"培育农民不但可以解决谁来种地的问题，而且还可以解决种好地的问题，解决好了农民问题，农业问题和农村问题也就迎刃而解。"
 
　　发展现代农业需要新型职业农民的人力支持。"现代农业的实质问题不外乎是农业劳动生产力，土地采用率和资源利用率的问题。解决这些问题的重要方式是采用先进的生产方式、管理方式和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有效组织起来，形成完整的产业链条。这要求现代农业的从业者必须有文化、有技术，实现从业者的职业化。"
 
　　据了解，2001年1月1日起在上海郊区农村出身的小孩子，就直接被登记为城镇居民，"农民"不再是他们的"世袭"身份，而最长十年后，户籍意义上的农民将消失，农民将成为纯粹的职业称谓。培育新型职业农民也是城乡统筹的客观需要。
 
　　放眼国外，培育新型职业农民可借鉴发达国家的经验。以日本为例，日本农业劳动力的高龄化和后继无人问题十分突出，直接导致大量耕地弃耕，农产品自给率下降。2010年，日本在新修改的《粮食、农业、农村基本法》中规定，国家积极扶持农业技术教育，对农业学校进行财政补助。
 
　　新型农民收入或将高于城里人
 
　　新型职业农民的内涵是什么？ 张景林表示，目前对新型职业农民还没有权威解释，根据专家的研究并结合2013年《农业部办公厅关于新型职业农民培养试点工作的指导意见》，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者，主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。
 
　　相较于传统农民，新型职业农民具有三大特征：新型职业农民是市场主体，具有高度的稳定性，具有社会责任感和现代观念。
 
　　传统农民主要靠传统生产方式，以维持生计为目标，是自给自足的农业；新型职业农民生产目的在于为市场提供农产品，要充分地进入市场，并通过利用市场信息、提高产品质量、调整农产品结构、延长农业产业链条、发挥农业的多功能作用等满足消费者需求，尽可能追求报酬最大化。"收入超过城里人的收入或者差不多，农民才愿意开展农业生产。"
 
　　"而稳定性是农业对从业者的基本要求。"张景林说，"农业具有周期长的特点，土地需要精心呵护、地力需要长期培植，农业的可持续发展才能得到实现。"
 
　　"传统农民只需要生产出满足家庭需要的农产品，其责任范围只限于自己和家人。新型职业农民将农业作为职业，其社会责任要求也高。"新型职业农民生产行为要对消费者负责，保障为社会提供安全、可靠的农产品。他们也需承担对环境的责任，在农业生产过程中不污染和破坏环境。新型职业农民还要对后代负责，培植地力，不污染土地，不改变土地性质，为子孙后代留下宝贵的可持续利用资源。