玉米是山东省商河县秋粮主要品种，既是农民种粮增收的基本来源，也是粮食企业搞活经营、提高效益的优势品种。为了深入了解商河县玉米生产、成本及收购情况，准确判断出后期粮食价格走势，商河县物价局近期深入郑路、尹巷、贾庄三个乡镇九户种植户，以及两家粮食企业进行调查。此次调查通过走访、座谈以及问卷作答的方式开展。

　　秋粮种植成本、收益情况

　　玉米产量大幅下降。今年在玉米的生长期内，降雨强度大，时间长，内涝严重，河水托灌，降雨期间玉米幼苗小，抗水能力弱，长时间降雨对玉米除草、治虫、化控也带来不利影响，另外，9月份正值玉米抽穗期，又遭旱情影响，产量大幅下跌。调查点中郑路、殷巷两个乡镇因地势较低，排水不畅，受灾最为严重，个别地块玉米出现绝收，贾庄镇因地势高，影响较小，产量相对较高，亩均产量在850斤左右。汇总三个乡镇数据显示，商河县今年玉米亩产676.67斤，较去年1026.67斤相比，产量下降34.09%。

　　生产成本小幅提升。据农户讲，虽然今年玉米产量低，但种植成本却不低，从九户种植户调查问卷来看，2013年亩均生产成本为512.14元，同比去年涨幅9.08%。其中以机械作业费和人工成本增幅明显，2013年亩均机械作业费为68.33元，同比去年涨幅21.78%，亩均人工成本170.89元，同比去年涨幅10.92%。

　　亩均收益基本亏损。从三个乡镇的调查情况看，玉米出售情况全部为零，据农户讲，今年商河县玉米种植期间受前涝后旱影响，产量大减，部分地区几近绝产，因此收益较去年大幅下降，今年亩均收益为207.16元，与去年576.51元相比，下降64.07%。

　　保本期望售价提高。据调查户反映，今年的粮食价格普遍很高，但粮价的不稳性仍让人担心。据调查，他们对玉米的保本估价为0.89元/斤，对未来的期望售价为1.20元/斤。

　　粮食购销价格及收购进展情况

　　今年玉米收购价格低于去年。针对今年粮企的收购情况，我局先后调查了县林中和久强两个粮食收购点，从两个粮食收购点调查中得出，今年玉米开秤收购价1.04元/斤，与去年1.08元/斤相比，下降3.7%，据收购人员解释，按照往年惯例，玉米产量大减价格势必拉高，但这在收购初期影响较小，新玉米上市水分较重，而且今年玉米受旱涝双重影响，质量相对下降，因此今年收购价要低于去年。

　　今年玉米收购量低于去年。通过调查，两家粮食企业截至目前玉米收购量平均为95吨，去年同期收购量为107.5吨，与去年相比减少12.5吨，减幅为11.63%;目前收购量离自定计划收购量相差很多，两家收购点今年预计收购量平均为700吨。据粮企工作人员透漏，收购初期种植户大都惜售，持价待沽，因此收购量低于去年。

　　粮企业内人士对总体走势和净进口的看法。粮企业内人士分析，全年粮食及玉米整体行情供需偏紧，后期价格走势基本稳定，而今后玉米净进口量大体会保持在现有水平或略有扩大，原因主要是目前养殖业快速的发展，对玉米的需求量明显增加，导致国内玉米供给偏紧。

　　粮企人员对粮食市场的看法及建议。据粮企业内人士讲，目前粮食市场乱、产量低，质量差、价格波动频繁，建议政府出台相关政策加以调控，严控农资、农药价格，有效稳定粮价，维护市场平衡;部分业内人士还建议提高抵御自然灾害的能力，保障粮食产量，引导农民正确使用农药、化肥，提高粮食质量，提高种粮补贴，调动农民种粮积极性，促进粮食生产。

　　粮食生产、流通中存在的问题

　　——粮食生产中存在的问题。主要包括：

　　应对灾害有欠缺。商河县地处内陆平原，不靠山不近海，灾害性天气相对较少。近些年来由于气候条件不错，风调雨顺，广大农户和政府部门应对灾害的意识和能力减弱。例如今年面对玉米遭遇的倒伏和积水，由于排水沟渠多年失修，农户们除了扶直以外，大多束手无策。乡镇政府积极组织出动，机械挖沟、水泵抽水，收效却不明显，风调雨顺年份作物丰收有望，一旦遇到干旱或涝灾就只能听天由命。

　　种粮比较收益低。尽管近年来，国家出台了一系列惠农政策，补贴种类及额度都不同程度的增加和提高，对农民种粮的扶持力度不断加大，但由于农资价格大幅上涨，人工、机械费等生产成本日益增加，抵消了大部分政府给予农民的政策性利益，随着工资的上涨，农民外出打工的收益和种粮收入进一步拉大，打击农民种植积极性。

　　粮价不稳，农户惜售观望。调查户表示，虽然今年粮食价格普遍处于高价位，但粮价的不稳性对他们的生活水平造成一定的影响，从而影响了他们的售粮积极性。今年新玉米开秤价格同比去年小幅下降，而农户对后期玉米价格上涨的期望较高，多数农户惜售观望，持价待沽。

　　农资价格上涨，生产成本增加。今年由于农药、化肥、种子及柴油等农资价格上涨，以及土地成本、劳动工价提高等因素，推动了种植业成本的攀升。调查户表示，种植成本的提高使他们的种植收益增加不多;令种植户更生气的是目前农资市场上存在的大量假冒伪劣产品，这给他们造成极大的损失和心理创伤。

　　化肥、药剂使用盲目，缺乏科学指导。近年来，各类化肥、药剂等应用越来越普遍，品种越来越多，但由于农户大多文化程度不高，往往造成化肥用量、元素配比不合理、药剂过量使用等问题。

　　——粮食流通中存在的问题。主要包括：

　　粮食收购环节。在粮食供求失衡时，为抢粮源，不顾粮质，盲目提高收购价格，在粮食供大于求时又杀价收购。

　　粮食零售环节。一部分人不讲诚信，追求牟利，短斤少两;对质量安全标准把握不严，甚至掺杂使假，侵犯消费者利益，又危害消费者健康。

　　农民自身素质方面。由于农民自身文化素质、市场经济意识等方面的限制,不能准确地掌握市场行情,缺乏对信息的分析、选择能力,造成了他们在粮食销售中的盲目性。

　　加强和改善粮食生产、市场调控的建议

　　——关于改善粮食生产的调控建议，包括：

　　建议广大农户和政府部门今后要提高防范自然灾害的意识，锻炼应对灾害的能力，未雨绸缪，加强管理，搞好配套设施建设，如修建完善排水沟渠，邀请农业专家通过广播、电视媒体讲解防风、排涝应急方法等等。同时也要加强保险意识，农户要积极入保，乡镇政府也要督促保险公司及时勘查测量，确保赔付资金到位。

　　落实相关惠农政策，稳定粮食价格。继续执行粮食最低收购价格政策，并适当提高粮食收购保护价。国有粮食企业应积极探索储备粮的运作模式，充分发挥调剂余缺、调节市场的功能。政府部门在粮食总量基本稳定的基础上加强宏观调控，定期发布粮食市场的供求信息，切实维护广大农民群众的利益。

　　加大农资价格监管力度，严厉查处假冒伪劣产品。扩大对农业生产资料实行政府指导价的范围，加强对普通化肥、农药、良种等价格的监管，加大对假冒伪劣农业生产资料的查处力度，制止坑农、害农、欺农现象发生，降低农民粮食生产成本，保护广大农民的权益。

　　加强技术服务力量，引导农民科学种田。建议有关部门对农户多加指导，农户也要多咨询、勤交流，积累化肥施用经验，科学使用药剂，更希望农药生产、销售部门在进行广告宣传和销售时，提示使用浓度及方法，让农户明明白白地使用，避免应用不当造成危害。

　　改变种粮补贴方式，提高种粮补贴标准。实行各项粮食补贴与粮食产量挂钩，让真正种粮的农户得到更多的实惠，促使农民多种粮、多产粮，同时，提高种粮补贴的标准，减轻农民种粮压力，带动农民种粮积极性，维护粮食生产稳定。

　　——关于针对粮食流通问题的相关建议，包括：

　　创新粮食流通监管手段和方式方法。依照《条例》对粮食经营者进行监督、检查，坚决纠正和制止钻市场放开的空子，行不法勾当，坑害国家和消费者的利益，做到“管而不死”、“放而不乱”。

　　加强监测，树立声誉，建立农产品质量监控体系。加强监测，从生产源头抓好产品质量，树立良好的声誉。建立农产品的质量监控体系，按照产品质量管理要求，引导农户科学选用种子、化肥、农药等，将农产品质量控制在设定的范围内，

　　要大力提高农民自身素质。采取重点培训与普及教育相结合的方法,迅速提高农民的营销和搞活农产品流通的能力，使广大农民增强市场经济观念和信息意识,及时掌握信息、分析信息,准确把握市场动向,提高农产品生产、销售的决策能力,减少“高价惜售,低价抛售”的现象。

　　(商河县物价局)