2013两会种业提案聚焦
种业规划
袁隆平：将长沙打造成"国际稻都"3月3日，在全国政协十二届一次会议上，全国政协委员、“杂交水稻之父”袁隆平院士向记者透露自己领衔提交联名提案——《关于将长沙打造成“国际稻都”的建议》，建议举国家之力，将长沙打造为“国际稻都”，实现中国“种业梦”。
“中国人的饭碗必须捧在中国人自己的手里。建议把湖南长沙打造成为杂交水稻之都，或者简称‘国际稻都’。”袁隆平说。
袁隆平介绍，“国家非常重视种业，把它提高到国家基础性、战略性核心产业，对保障国家粮食安全具有极其重要的作用。但是，我们种业面临一个很严峻的形势，国外的种业巨头到我们中国来，对我们的种业造成了很大的压力，对我们的种业产业安全有很大的影响。如果我们的粮食种子受制于人的话那就麻烦了。所以建议把我们的种业做强做大，把长沙打造成‘国际稻都’。湖南是水稻产量第一大省，其次湖南又是杂交水稻的发源地，这就有长沙的优势了，把它打造成‘国际稻都’，让这个‘稻都’将研发、展示、交易中心都集中到这里，形成一个园区。”[详细]
建设南繁育制种核心区“功在当代、利在千秋”，是国家出于公共利益的需要而征用的，海南代表团和驻琼全国政协委员呼吁，请求国家支持海南建设5万亩南繁育制种核心区，确保长期稳定的南繁核心区基地用地，保障国家农业生产用种的数量和质量。
海南代表团提出，按照南繁育种发展需要，规划5万亩育种科研核心基地，划定为永久基本农田，实行严格保护。由于建设5万亩南繁育制种核心区涉及的土地量较大，征地情况复杂，需要多方支持，因此，建议财政部和国家发改委继续给予支持，安排专项资金。[详细]
“我这一辈子都献给‘杂交玉米’了，但让我揪心的是，我国农作物品种创新能力远远落后于发达国家，这方面亟待提升。”3月9日下午，全国人大代表表、山东登海种业董事长李登海接受YMG记者专访时说，“‘南繁’是提高品种创新能力的重要载体。应像重视建造航空母舰一样，全力打造‘南繁’科研基地育种核心区，下决心加大投入、尽早建成。”
所谓“南繁”，指的是全国各省市区的农作物种子繁育单位,利用海南岛南部典型的热带气候条件,于每年9月至次年5月开展农作物种子繁殖、制种、加代、鉴定等科研生产活动。对于李登海而言，海南育种基地有着特殊意义，见证了他玉米育种的每一次突破。从保障国家粮食安全的角度，李登海提出了《关于建设南繁科研育种核心区的建议》。[详细]
作为国内外公认的中国最佳粳稻生产区、最佳马铃薯生态区、西北春小麦优势产区和“黄金玉米产业带”，宁夏具有农作物繁育得天独厚的优势和潜力，全国人大代表马力等建议，中央财政对宁夏农作物繁制种产业发展给予特殊照顾，从高标准农田建设、龙头企业扶持、大型种子加工中心、种子交易中心等环节和项目予以重点扶持，打造西北“黄金制种产业区”。
“宁夏有丰富的光热资源、优越的水利条件、娴熟的制种技术、便捷的交通运输及充足的劳动力资源，进一步优化农作物繁制种区域布局显得非常必要。”马力代表说，目前，全区各类农作物制种面积达到61.2万亩，生产种子34959万公斤，繁制种产值154862万元，已初步形成了以龙头带基地，以杂交玉米、小麦、水稻、蔬菜、马铃薯等为主的产业布局。[详细]
种子企业从农民手中收购到的种子往往不是最好的种子，这会使农作物的品质和产量受到影响。全国人大代表、宁波市农科院院长马荣荣建议，国家应出台相关政策，像建经济开发区一样，按照不同农作物种子的生态需求，在不同生态区域建立种子生产专用区，让种子企业去经营，确保市场种子质量。
农作物种子产业是战略性基础产业，种业现代化是农业现代化的基础。长期从事杂交水稻育种工作的马荣荣代表说，一直以来，国家对现代种业建设非常重视，我国的种业现代化进程正在按照国家种业规划有序推进。但种子企业的种子生产用地问题已经成为现代种业发展的一大限制因素。[详细]
“要应对外国种业的冲击，保障我国粮食安全，满足人民群众日益增长的农产品数量和质量需求，保障城乡居民生活发展，维护社会和谐稳定，各级政府必须高度重视，着力建立推进我国现代农作物种业发展的长效机制，加快种业科技创新能力建设和种业快速发展。”全国政协委员、民革中央委员、广东省农业厅副厅长程萍在接受记者采访时说。
程萍委员说，国以农为稳，农以种为先。农业新品种，是农业科技的先导和载体，是持续提升农业综合生产能力的关键。改革开放特别是进入新世纪以来，我国切实加强种业基础设施建设，强化种业发展基础，增强种业科技创新能力，农业种业取得了长足发展，为提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给和促进农民增收发挥了重要作用。[详细]
自2000年我国颁布《种子法》并首先对外开放了蔬菜、花卉种子市场以后，国外大公司如孟山都、杜邦―先锋、拜耳等相继进入中国，各凭技术实力瓜分市场，目前在我国登记注册的外商投资农作物种业公司已有76家，涉及农作物的领域也扩张到粮食领域。
跨国种业公司一方面让我国农民在作物种植方面获得了较高的产量和收益，另一方面也让农民不得不承受高价种子的压力，如甜椒品种“蔓迪”种子开出了每克180元的天价，这也让国内上万家规模较小的种子企业难以招架。[详细]
市场发展
从事40年玉米高产攻关的李登海，谈起种子总有说不完的话。再次当选全国人大代表的李登海，话题自然离不开种业。这次他带来的是《关于“中央财政支持种子生产保险”的建议》，简而言之，就是呼吁给种子入份“保险”。
“种业是一个高风险的产业”，李登海在玉米地里挣扎过、彷徨过，曾经在台风刮过的试验田里抱头痛哭，含泪写下“来年再干”。这种感觉，痛彻心扉却无能为力。可以说，育种过程中，种业的风险未曾远离这位“杂交玉米之父”。
“农作物种业位于农业产业最上游，是国家战略性、基础性核心产业，也是决定现代农业发展的关键要素。”李登海告诉记者，种业风险很高，种业风险的主要有自然风险、技术风险、市场风险、社会风险等，其中自然风险是影响种业生产最主要的因素，来自育种、繁殖、推广等各环节，特别是种子生产受气候等不可控因素影响很大。一旦遇到干旱、早霜冻害、阴雨、低温、风雹等灾害时，不仅制种减产幅度大，还会导致种子质量达不到标准。[详细]
杨杰认为,近年来种子品种造假现象严重,审定后品种管理薄弱。育种环节抄袭现象严重,极少数专家甚至将别人的东西换名后,抢先审定、保护,严重侵害了品种真正所有人的合法权利,污染了种业界的环境；有些育种单位在种质创新上做的较少,而在同一个品种或组合经“改头换面”后“一女多嫁”,严重扰乱了市场。[详细]
黑龙江省齐齐哈尔市农业技术推广中心副主任谭志娟代表今天建议,修改种子法,增加发布农作物种子广告应当经同级农业行政主管部门所属种子管理机构审查的规定。
谭志娟建议,在种子法第三条中增加“县级以上人民政府农业、林业行政主管部门所属的种子管理机构具体负责种子管理工作”的规定,从立法上明确种子管理机构的法律地位。这有利于强化市场监管,促进种业发展,保持打假打劣高压态势,保护品种选育者、种子生产者、经营者和使用者的合法权益,保障农业生产用种安全。
“目前,我国有关种子的广告众多,其中不乏内容夸大其词的广告。”谭志娟建议,在种子法中增加规定:发布农作物种子广告应当经同级农业行政主管部门所属种子管理机构审查。以防止种子企业、经营者没通过行业管理部门的审查而随意在新闻媒体或以制作小广告形式发布和宣传自己的品种,宣传内容夸大其词、完全无视品种的特征特性和适应范围,蒙蔽种子使用者,给农业生产造成严重危害。[详细]
“花生产业是继中国水稻之后，占据国际农作物生物育种前沿阵地的强力支点，是打破国外种业公司垄断、保证国家粮油安全的关键突破口。”全国“两会”上，全国人大代表、山东圣丰种业科技有限公司董事长王书平呼吁：国家要加大政策扶持力度，完善花生补贴措施，促进花生产业的健康发展。
“由于受进口大豆的冲击，我国大豆产业逐年滑坡，油料产业正面临着严峻的考验。”王书平认为，花生是我国传统的优势油料作物，单位面积收益高于多数农作物，是主产区农民现金收入的重要来源。花生种植是我国丘陵、山地等不适宜小麦、玉米种植的中低产田提高经济效益的有效途径，是小麦、玉米种植空白区域，粮油增产增收的重要选择。由于种植效益好，近年来花生种植区域逐年扩大、种植面积逐年上升。[详细]
“随着品种数目的急剧增多，种子市场中的"多、乱、杂"现象和"品种同质化"现象并存，"同种异名""同名异种""假冒套牌"等现象屡禁不止。 ”全国人大代表杨剑波说，这不仅给农作物品种选育、实验、质量和市场管理，以及产权保护带来诸多困难和混乱，更会给农业生产带来损失。
截至目前，我国还没有建立农作物品种的身份证制度，对农作物品种身份证的构建、编码和识别缺乏深入研究和科学规范，同时对种子商品也没有实施强制的商品条码管理，育繁推、产供销的专业化和信息化管理也比较滞后。杨剑波代表建议，尽快建立品种身份证制度，加快种子物联网建设，为科学规范农作物品种管理和种子质量管理提供技术支撑。[详细]
中国民主促进会中央委员会2013年全国政协提案中称，跨国种业公司在中国疯狂扩张态势咄咄逼人，中国种业公司在逐渐失去竞争能力。为应对这种情况，应坚决禁止转基因主粮的商业化审批。对任何一个跨国种业公司转基因产品的准入，都可能导致该市场一夜之间被鲸吞，政治利益和商业利益都会带来巨大的损失。在这种情况下，决不能开展转基因主粮的商业化审批。
民进中央称，2000年我国颁布《种子法》以后，首先对外开放了蔬菜、花卉种子市场。国外大公司如孟山都、杜邦-先锋、拜耳等跨国种业公司相继进入中国，各凭技术实力瓜分市场，目前在我国登记注册的外商投资农作物种业公司已有76家。他们让中国农民在获取收益的同时不得不承受高价种子，如甜椒品种“蔓迪”开出了每克种子180元的天价。同时，跨国种业公司的进入也让国内上万家企业规模普遍较小的种子企业难以招架。在这种形势下，中国种业公司在逐渐失去竞争能力。[详细]
“两会”期间，民建中央的一份提案认为，跨国种业公司正在利用自身实力，不断鲸吞中国种业市场。提案指出，中国农民高价购买跨国种业公司的种子，如甜椒品种“蔓迪”的种子每克高达180元。同时，跨国种业公司的进入，也让国内上万家规模普遍较小的种子公司难以招架，失去竞争力。
昨日（3月14日），《每日经济新闻》记者了解到，外资种业公司在国内市场攻城略地已有10余年。2000年我国颁布《种子法》之后，蔬菜、花卉种子市场开始对外开放，孟山都、杜邦-先锋、拜耳等跨国种业公司相继进入中国，各凭技术实力瓜分国内种业市场。目前在我国登记注册的外商投资农作物种业公司已达76家。[详细]
从东北、西北到华东,跨国种业公司“全面撒网”,在我国进行粮食战略布局――山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区都有其粮食加工企业,布局一旦完成,很可能将从源头上控制我国粮种,并进而全面控制粮食生产、收储、加工等环节。姚立迎此次提交了《关于应对跨国种业公司在华扩张,促进种业安全发展》的提案,除呼吁坚决禁止转基因主粮的商业化审批外,还建议修改完善种子法,防止种质资源流失。[详细]
