来源：山西新闻网-山西市场导报
近年来，长子县工商局以推进“放心农资下乡进村”活动为契机，结合县域经济的特点，从2010年开始，在全县广大农资经营户中推行了农资配送“一票通”制度，初步构建起了覆盖全县的新型农资经营网络，走出了一条监管农资市场的新路子。
一、打造“一票通”，创新监管模式，夯实农资市场规范运行基础
伴随着农业的转型发展，因假劣农资引发的突发事件也逐步增多起来。长子县工商局积极开展了对农资市场监管模式的改革创新，结合“放心农资下乡进村”活动，选择几家条件好、信誉高的农资经营户，推出了一套以统一配送、统一质量、统一服务的监管模式，即建立县、乡、村三级覆盖的放心农资经营网络，推行农资配送“一票通”制度。
建立“一票通”制度，可对有质量问题或存在较大缺陷的农资商品实现定向召回。一旦发生责任事故，可以通过上游供应链，迅速召回相关商品，避免事故进一步扩大，将事故的影响减少到最低，还可以缩小有问题农资商品的影响范围，使商品召回的损失减少到最低；可以加强工商行政管理部门对流通领域农资监管。改进工商部门对农资消费的监管手段，提高监管效率，预防责任事故的发生，加强风险控制能力；可以在全社会倡导生产企业和供货商的诚信意识。全面的农资商品信息的收集、分析，可以及时、有效的向配送企业和消费者提供必要的信息，逐步建立消费者对配送企业和零售商的信任，使配送企业把安全的标准化的农资商品销售变成经营者自觉、自律的行动。
为确保“一票通”制度的规范运行，我局充分发挥监管职能作用，重点围绕“龙头”企业，辅之以“四抓”，保障“一票通”制度的规范运行。
一抓准入关。为规范农资市场，我局坚持做到全县涉农主体依法登记注册，严格依照法定的条件和程序，对辖区内的农资经营户落实“一户一档”、“一证一照”、“一个品牌一照”、“一个品种一照”制度；与此同时，认真清理规范农资经营主体资格，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法，取缔无照经营，规范了经营秩序，确保农资经营主体持照率达99%以上。
二抓检测关。为确保农资市场商品的高质量，我局推行了定向监测与不定向监测相结合、法定检测与自行速测相结合的农资监测模式，特别是对农资连锁经营企业质量抽检的统筹规划，减少重复抽检，对由农资连锁企业统一供货被复检的不合格产品，由县局指定管辖查处
三抓信用关。我局制定了《工商所农资监管工作规范》，根据农资市场经营主体信用等级情况，将农资企业信用监管等级依据企业信誉分数和失信分数按照一定比例或分值将企业评定为A、B、C、D四等。对企业从主体资格、经营行为、遵纪守法情况、商标注册认定、广告行为、合同管理、质量认定等7个方面设定信誉分值，企业一旦有违反其中的一项行为即会记入失信分值，年底会进行统一分值汇总，在媒体上进行企业等级评定公布，让社会监督企业诚信经营情况。
四抓监管关。为了确保“一票通”的长效性，我局完善和规范市场巡查程序，突出巡查重点，按照“六查六看”的要求，加大农资市场巡查工作力度，划区分段，将农资监管责任落实到巡查组、责任人，以责任到位，确保工作到位。实现了对各类农资经营主体的准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管。
二、丰富“一票通”，立足服务职能，扶持农资经营户规范化发展
农资市场“一票通”制度的实施和推行，拉近了工商部门和群众的距离，增进了双方的感情，扩大了营运企业的销售网络。初步统计，全县规模企业扩大到四个，销售量由年销售扩大到200000吨，不仅农民用上了放心的农资产品，而且经营实体降低了成本，真正得到了实惠，群众投诉大幅度下降，实现了多方满意。
长子县清风农资配送有限责任公司前身为经销农资的个体工商户，2010年初，我局在该公司率先实行《农资入库备案制度》，并在此基础上结合商品质量检测和索证索票制度的建立与完善，全面推行了农资配送“一票通”制度。2010年公司销售各类化肥3万吨，年销售额达7000万元。目前“清风配送”已成为广大农民心目中的放心品牌。今年“清风配送”在我局的帮助下申请了服务商标注册。
三、延伸“一票通”，畅通维权渠道，保障农资使用者的合法权益
“一票通”制度的建立和实施，促进全县农资市场步入了规范化运作轨道，也使相关企业得到了发展。同时，该局坚持监管市场、服务企业和维护权益三管齐下，真正做到了将监管部门、企业和消费者三方利益共同兼顾。
几年来，每到春耕农忙之际，该局都会组织人员深入全县广大农村，开展了“红盾护农进百村活动”，向广大农民群众散发各类农资消费及维权宣传单，广泛宣传种子、化肥等购买和鉴别知识，形成了农资安全消费的浓厚氛围，也塑造了工商监管市场，护农维权的良好形象。与此同时该局还积极利用电视台、手机报等新闻媒体，发布和刊登“长子县消协农资消费警示”，提醒广大农村消费者，在购买农资产品时要注意的事项和投诉渠道。
为畅通广大农民维权渠道，2010年在推行农资市场“一票通”的同时，针对全县农村点多面广、广大农民维权比较困难的实际情况，我局还积极与县委组织部协调，开展了聘任大学生村官担任消费维权员的先河。大学生村官具有知识比较丰富、见识广、信息广、与农民经常接触等的特点，我局从促进社会和谐、维护农民正当权益的角度出发，经多次与组织部门的协调，于2010年3.15前夕就首批聘任了20名大学生村官担任消费维权员。为进一步扩大这一制度的成效，我局决定将这项工作进一步推广开来，计划用两到三年时间实现“全覆盖”，即村村都有大学生村官维权员，畅通广大农民维权渠道，切实提高全县消费维权工作的效能。
长子县工商局局长 王学军
